议员分歧美出兵叙利亚变数犹存

2013年09月04日 01:17
来源：第一财经日报作者：孙卓

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从义正词严向全世界宣布美国将对叙利亚发动军事打击，到上周五冒着可能会被贴上“胆小鬼”的标签突然宣布将通过国会授权再做最终决定，奥巴马应该是完美学习并运用了莎士比亚历史剧《亨利四世》中喜剧人物福斯塔夫的著名策略：“谨慎即大勇” (Discretion is the better part of valor)。

上周末，美国攻打叙利亚似乎已经成为定局——从美国驱逐舰满载导弹进入叙利亚附近海域到跟随航母上的多架隐形战斗机蓄势待发。甚至正在海外访问的美国国防部长哈格尔也对外宣布，美军已经万事俱备，就等奥巴马总统一声令下。在这样紧张的气氛下，美国各大新闻单位甚至规定周末采编队伍要轮流值班，以准备随时进行突发报道。然而，这个劳动节的周末却在打与不打的争论中平静地过去了。

存在的几种变数

奥巴马指出，这次军事行动是为了惩罚叙利亚政权，而不是推翻它。可问题是，哪有那么完美的军事行动？先抛开在美国国内争议很大的叙利亚政府使用化学武器是否应该由美国来惩罚这个问题不谈，人们同样关心的是，“如果总统临时改主意了怎么办？”

专家普遍认为，奥巴马仍然希望国会批准对叙利亚的军事行动，这个决定应该不会变。而以下几种情况的发生都可能让此次行动发生变数：一是民众的强烈反对。包括美国全国广播公司（NBC）等主流媒体的民调都显示，大部分美国民众都反对美国再次进行一场新的海外战争。人们普遍认为不应该由美国的军队和军人冒险去解决其他国家的问题。二是英国对参加联合军事行动的态度。奥巴马重申，无论盟友是否支持，美国都会攻打叙利亚。事实上美国虽然并不在乎英国出兵多少，但如果没有传统盟友的支持，美国的形象一定会遭到损害。第三就是来自美国国会的意见分歧。国会里既有强烈支持美国攻打叙利亚的“好战派”议员，却也有大批议员认为，经历了13年阿富汗和伊拉克战争的美国不应该卷入任何一场战争，无论这场战争的规模如何有限。

国会通过难

在把“攻打叙利亚”的皮球抛给国会后，奥巴马今天将与国会议员就出兵叙利亚进行协商。处于休会期的国会要到9月9日才能复会，但参议院军事委员会决定将于3日举行听证会，哈格尔将出席并说明攻击叙利亚的军事策略相关细节。

虽然白宫对国会通过针对叙利亚的军事行动提案充满信心，但是国会的民主和共和两党议员都认为，赞同票可能都不会超过半数。

奥巴马今天将在白宫同包括共和党参议员麦凯恩和格雷厄姆在内的军事和外交事务领袖会面。虽然白宫一再表示将全力以赴进行游说，但多数议员都认为目前奥巴马的叙利亚提案过于广泛且缺乏细节，因此恐难在国会过关。

多名议员指出，目前白宫的出兵计划书就像“一张没有填写金额的空头支票”，很难让国会议员投下支持票。国会议员们认为，一项容易通过的提案应该包括出兵的具体时间长短并保证美国不会派遣地面部队。