自贸区是否值得期待

2013年09月04日 01:30
来源：第一财经日报 作者：黄向东

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如果说今年沪市有什么概念能够和创业板牛市相提并论，则非自贸区莫属了。继上海自贸区相关概念股一路飙涨之后，市场热度不减，开始向天津、重庆、广东等区域蔓延，大有重演2009年借区域规划“炒地图”之势。

与此同时，专业研究机构和资深市场人士之间，对自贸区的看法，可能也是A股诸多概念中分歧最大的了。

褒之者认为，这是继上世纪80年代初开辟经济特区、1992年邓小平南方讲话、2001年加入WTO后，中国的第四次改革开放。它将成为打造“中国经济升级版”的新引擎，具有里程碑式的意义。

怀疑者则表示，区区28平方公里的弹丸之地，尚未看到实质性政策，目前只能算是一个扩大版的保税区而已。

乐观者预期，自贸区作为今年最有含金量的主题，经历第一轮普涨之后，后面还会有分化和深化的第二轮、第三轮行情。

悲观者则表示，自贸区概念只不过是今年轮动的主题之一，在仅有存量资金折腾的大背景下，很容易过气。

市场炒作从短期看，往往有盲目性；从长期看，又有其有效性。自贸区概念是否具备里程碑般的意义尚待观察，但其蕴含的改革信号，确实值得高度关注。

目前来看，上海自贸区尚无细则，坊间传出的一些方案似乎也没有惊天动地的利好。所谓“以准入后监督为主，准入前负面清单方式许可管理为辅”，实际就是放松管制，废除审批制；以及税收减免等。

这恰恰是中国改革的新方向，即不走传统政策优惠的“老路子”，而是从制度创新、体制松绑的角度，谋求改革红利。官方媒体报道过的“总理再三追问上海市长：要政策还是要改革”其含义亦在于此。

中国经济亟待转型，已是各方共识。在现实层面，转型需要的动力，简言之就是放权、减税。这四字说来容易做来难，整体推进的话，一些固化的既得利益集团的反对，相关部门的阻力，都不是短期所能迅速化解的。

以自贸区的形式，开个制度创新的改革口子，阻力会小很多。自贸区里面搞好了，外面自然就会谋求与之接轨，可收“以开放倒逼改革”之效；上海搞好了，其他地区跟进，改革红利即可扩散。许多人因此将之与经济特区相提并论，是有一定道理的。

而从更大的视野来看，自贸区的意义还不止于此。有人将之与加入WTO相提并论，甚至称之为“再入世”，也未必是盲目拔高。

随着近年国际政治经济形势的变化，WTO代表的世界贸易体系，有被边缘化的危险，替代它的可能就是美国主导的TPP、TTIP等形成的新体系。

有国际问题研究者称，美国主导的TPP（跨太平洋伙伴关系协议），相当于给中国设立了一个包围圈。而自贸区则相当于在对外开放的层面上，又开了个口子，对接国际资本和新的国际贸易体系，有突破TPP之意。

当然上述分析都只是设想，尚未变成现实。但有了改革和开放两个层面的新意，及未来巨大的可能性，自贸区还是很值得期待的。

（作者为本报编委）

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