延领养老金被指偷换概念：退休后先喝五年西北风

2013年09月04日 16:28
来源：证券日报

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近日，清华大学专家团队公布了自己研究的养老体制改革方案，其中“提高领取养老金年龄”和“延迟退休”引来热议。该方案是为响应人社部目前正在推进的养老体制顶层设计方案，并广泛征求社会各界意见。

养老金改革方案公诸于众，一时引发社会各界强烈关注和讨论。中国青年报社会调查中心通过搜狐新闻客户端，对25311人进行的一项题为“你对延迟退休持什么态度”的调查显示，94.5%的受访者明确表示反对延迟退休，仅3.2%的受访者表示支持，2.3%的受访者表示中立或未表明态度。尽管相关人士解释此方案并不是指延迟退休，但是很多人无法接受退休后将有一段时间无退休金可领，如果没有了退休金，就等于下岗，甚至比下岗更惨，这样的退休无异于失业。延迟领取养老金，这意味着劳动者退休之后领取的养老金总额会减少，养老问题日益突出，“推迟领取养老金”与“延迟退休”被广大群众指出是在偷换概念！

上述方案提出“从2015年开始，1965年出生的女性职工和居民应当推迟1年领取养老金，1966年出生的推迟两年”。中国社会科学院社会政策研究中心研究员唐钧认为，1965年出生的女性，2005年时正值40岁，1960年出生的男性，2005年时正好45岁，他们都赶上了“转专制并轨”的末班车，本来苦挨10年至15年可以拿到退休金，如今又要推迟一年，同时还要再缴社会保险费，想过他们的感受吗？”

方案的提出，被很多媒体误读为“延迟到65岁退休”，清华大学方案起草者之一的杨燕绥教授解释，延迟养老金非延迟退休，也可提前退休再领养老金。这一解释更被广大群众评价为要让退休者在退休之后先喝五年西北风，说这不是延迟退休，根本就是在偷换概念。

决定了新的养老金政策方案不仅涉及到退休年龄，更是包括缴费数额、年限、领取数额及相关限制等内容，否则将无法解决养老金缺口的根本问题。管用的政策必然包含着更多能够发挥实际效力的条款，民众之所以对条款存在争议和批评，无疑都是对自身利益的的关注和参与，在“延迟领取”和“延迟退休”这样的字眼做文章来平息民意批评，这种做法只会对养老保险制度改革推进起到反作用。公务员群体不缴纳养老金却享受到高于普通退休居民的退休保障，大部分公务员和部分事业单位职工在金字塔的顶端，紧接着是城镇职工，最后是只能享受城乡居民养老的城乡居民普通民众，这严重有碍于社会公平，且对国家财政形成了沉重负担。同时也不否认未来人口寿命预期性的提高，中国的老龄化压力加大，延迟退休可能不可避免。但也有分析人士指出，在公平问题上还未得到很好解决的情况下，以养老缺口等任何其他借口要延迟退休，甚至搞出所谓的延迟领取退休金，这种治标不治本的方法，实际上就是在用穷人的钱补贴富人，这太不公平。

就养老金改革，人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示，制度的最终同意，也就是“并轨”，这个大方向是明确的。人社部正在抓紧研究养老保险顶层设计方案，将在适当的时候广泛征求社会各界的意见，方案成熟后，所设计的各项改革举措将逐步实施。就目前关于延迟退休而言，只不过是作为一个讨论课题而已。