传中石油电缆供应商被协助调查：部分有行贿前科

2013年09月08日 22:24
来源：中国经营报

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原标题：传中石油电缆供应商被协助调查：部分有行贿前科

背景

中石油电缆供应商危机

刘永

安徽无为县是全国四大电线电缆产业基地之一，如今一股惶惑不安的情绪在这里蔓延。凭借着与中石油等央企良好的供应商关系，许多无为电缆制造企业家成为亿万富翁。然而中石油系统多名高管的落马，让许多供应商为之紧张。在7月份四川明星电缆老板李广元之后，作为中石油电缆供应商的多家无为企业也被传卷入其中。有消息称，目前已有多名电缆企业老板被“协助调查”。

虽然被传涉事的安徽华菱电缆、安徽新亚特电缆、安徽太平洋电缆、安徽华能电缆四家公司均否认企业负责人“协助调查”中石油腐败案，但记者了解到它们作为与石油化工行业关系密切的企业，其“给回扣”的经营模式已非秘密，而且部分企业负责人也有行贿的前科。

电缆江湖

当地电缆销售人士告诉记者，在安徽无为县的所有电缆企业营销都是靠给企业主管部门领导回扣方式销售的，这在无为县是个公开的秘密。不给回扣一根电缆都卖不出去。

或许正是这样的原因，4家企业相关人士均向记者表示，他们老板大多数时间都在外地出差。而知情人士告诉记者，这些大老板经常在北京，经营人脉关系来维护生意。很少来无为这边，无为电缆企业老板行事大体如此。

新亚特创建于2000年，主打产品就是“特种电缆”。早在2004年，《安徽日报》报道称：“新亚特集团针对中石油对电缆环保、安全、经济的要求，他们专门开发特种电缆产品，成为中石油一级网络企业。石油化工行业的产品销售成为新亚特最大的‘金矿’。”

资料显示，新亚特年产各种电线电缆30多万公里，产能达20亿元，是全国电线电缆纳税十强企业。

新亚特公司称，其为中石油一级网络和出口供应网络、“能源一号网”连续四年第一大优秀供应商、中石化物资资源市场成员单位、中国海洋石油定点供应商单位、国家电力公司水利部单机配套供应网络成员单位。

与新亚特一样，中石油也是太平洋、华能和华菱3家企业的最重要客户。

一位熟悉上述企业的电缆人士告诉记者，他们的人脉关系很广，如果不是和许多大企业关系好，企业也做不到这么大。

北京安徽企业商会会长何帮喜在北京人脉广达，而其在早年与安徽新亚特电缆集团董事长徐顶峰一样，成为贿赂市领导获得人大代表资格的两名企业家之一。徐顶峰目前担任着北京安徽企业商会副会长。

在2000年至2004年，安徽华菱电缆集团有限公司董事长姜文向周光全行贿人民币31万元、美元2万元。此细节被检察机关写在了起诉书中。

2009年，安徽巢湖市委书记周光全因卖官被判刑后，向周行贿的徐顶峰、何邦喜以及姜文并没有因此而受到任何影响，徐顶峰和何邦喜迄今仍分别担任北京安徽企业商会副会长和会长职位，而姜文在此后的数年间也一直相安无事。业内人士称，这事亦可见无为商人深厚的人脉。

行业之乱

作为中石油直属的全资子公司，中国石油物资装备公司主要从事石油天然气和炼油化工行业物资采办及装备制造，承担着中石油所属企业的物资供应和服务业务。

能源一号网是中国石油物资装备(集团)总公司官方网站，也是中石油的物资采购平台，招投标、交易和采购数据均在该网站发布。中石油进行投标，第一步就是到能源一号网发布招标信息。

中石油从2009年开始进行招标采购改革，原则是“集中采购、分散操作”。一份《中石油一级采购物资授权集中采购实施办法》显示，授权集中采购，是指集团公司物资采购管理部代表集团公司对一级采购物资，授权专业公司或所属企业组织完成集中采购招标或谈判，确定供应商和采购价格等工作。

业内人士告诉记者，尽管能源一号网作为中石油唯一的物资集中采购平台，但是仍有一些物资供应由其他实体公司进行。常见的做法是先低价中标，再增加实际供货额。

但是记者手头掌握的大量实例显示，中石油通常并不会采用“最低价中标”。而是将产品检测、实地监督生产、资质审核等纳入进去，成为决定中标与否的因素。遗憾的是，这个决定哪家企业中标的过程是不透明的。

中石油的招投标机制，在一定程度上保证了供应商的利润空间。

明星电缆公布的2013年第一季度财报显示，其归属于上市公司股东的净利润增长了38.20%。2010年和2011年，电缆类产品的供应量，明星电缆排名第一。2013年再度成为排名第一的供应商。

除了备受诟病的低价中标制度外，遴选合适电缆生产企业作为战略合作伙伴也被业内人士称之为有“操作空间”。

中石油要求，“整体一级物资核心供应商控制在1000家左右，20%供应商实现80%采购量并与重要供应商建立战略合作伙伴关系。”一方面，这对一些企业是一道门槛，另一方面，也是一种保护。但是进入这个门槛，依然意味着要八仙过海、各显神通来赢取中标。

对电缆企业来说，潜规则的背后是电缆生产的严重过剩。以高压电缆为例，全国电缆企业有78座立塔，年产量在3万公里，是世界高压电缆需求量的1.5倍，是我国高压电缆需求量的3倍。

中国电缆行业目前开工率在30%~40%，生产能力严重过剩的现状让中国一万多家电缆企业相互压价、偷工减料。

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