人民日报：城镇化不是简单“造城”

2013年09月11日 04:48
来源：人民日报

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张洋

《人民日报》（ 2013年09月11日 15 版）

□长期以来建立在农村廉价劳动力、粗放利用土地资源等基础之上的低成本城镇化道路将难以持续

我国城镇化率超过50%，这无疑是一个大事件。它不仅标志着我国的人口结构、经济结构发生了历史性转变，也标志着我国城镇化进程迈入关键时期，必须全力推进新型城镇化建设。

与此同时，人们也越来越意识到，长期以来建立在农村廉价劳动力、粗放利用土地资源等基础之上的低成本城镇化道路将难以持续。那么，到底该如何理解城镇化？城镇化建设是一项系统工程，单纯的“造城”多是“面子工程”，经不住时间的检验，得不到群众的支持。地方各级党委政府急需转变观念，多问几个“究竟如何推进城镇化建设”。

城镇化建设，是不是等于大拆大建？现实生活中，置身于农村或者城乡结合部，随处可见旧房拆迁、新楼建设，哪里都有建筑施工的轰鸣。不可否认，“大拆大建”的确刺激了地方GDP，让农民群众“住进了楼房”。可是，“住进楼房”后，当农民的户籍身份并未完全改变，却失去赖以生存的土地、无法充分享受城市的社会保障时，农民该怎么办？因此，“大拆大建”离不开一系列配套制度的支撑，唯有统筹兼顾，才能让农民真正认同自己是“城镇人口”，认同自己的居住地是“新型城镇”。

城镇化建设，是不是意味着越快越好？如今，“新型城镇化建设”是各级党委政府的一项重要工作，一些领导干部始终高喊“抓紧”、“加快”、“再上新台阶”等口号，可是，“加足马力”的建设真的是好事吗？事实上，一些地方“急功近利”的做法已经尝到了苦头，很多是面子工程，造成投资无效、资源浪费，透支了当地经济发展的潜力，使得地方政府债务高筑。因此，城镇化建设并不在于速度有多快，而在于基础有多好；城市化建设速度的快慢，并不取决于某个领导干部的摇旗呐喊，而是依赖于地方发展的客观实际。这个基础就是地方的经济发展水平、人口集聚效应、群众的支持与理解程度等等。

城镇化建设，是不是必须废旧立新？城镇化建设，注定给一个地方的社会环境带来改变，给一方百姓的生活方式带来改变，可是，这些改变是否就意味着要把过去全部抛弃呢？如果在城镇化建设中，盲目扼杀一些充满个性化的东西，难免会让某个地方在大环境中失去持久发展的“竞争力”。因此，城镇化建设应顺势而为，注重传统文化的保护和弘扬，保持城市的个性和文化内涵，倡导多样化，不搞一刀切。

事实证明，城镇化涉及方方面面，我们必须对这项系统工程有更为全面深刻的认识，以综合性的方案来推动。把城镇化简单地理解为“造城”，显然不是科学的建设路径，必须予以纠正。