发改委王一鸣：地方债风险可控化解需涉财税改革

2013年09月11日 14:12
来源：21世纪网作者：战瑞琬

人参与条评论

21世纪网在今日召开的2013年夏季达沃斯论坛上，发改委宏观经济研究常务副院长王一鸣表示，经济减速带来地方债危机，这大多是由于地方大搞建设，但这种风险可控。地方债涉及到财税体系改革。

本届论坛的主题是“创新势在必行”，在“全球风险：中国案例”分论坛上，王一鸣坦言，中国经济正处于“换挡”阶段，去年GDP增速7.8%，对比2007年增速13%，有实质性的减速。经济减速带来一定风险，如地方债问题、金融体系风险（影子银行）、产能过剩风险等等，这些都倒逼中国投资体系改革，倒逼中国经济进行结构性转型。

“地方债涉及到财税体系改革。地方债的形成主要是由于地方政府大搞建设，产生了社会福利缺口，但这种负债对应的资产可以置换，因此风险可控。地方债不全是房地产的问题，而现在全国特别是大城市的房地产价格回升，三四线城市的空置率较高，这是我比较担忧的问题。”

据悉，地方政府债务大概分成五个部分：银行信贷、财政部代发的地方政府债、城投债或城投中票、信托和地方政府的BT（BT是Build-Transfer的缩写，意即“建设—移交”，是政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的一种融资模式）。

今年6月，国家审计署发布《审计公告》，公布了对36个地区地方债务的抽查结果。36个地区2012年年底债务余额共计3.85万亿元，比2010年增加4409.81亿元，增长了12.94%。其中，超过半数地方政府指望卖地还钱，21个地方政府承诺以土地出让收入为偿债来源，占这些地区债务余额的54.64%。

7月底，审计署将对地方债进行全面审计的消息传出后，首个交易日部分城投债价格便开始承压，如主体评级和债项评级均为AA的“12海门债”价格大幅下挫4.08%，“12喀城投”下跌3.90%。

王一鸣认为，中国患有GDP依赖症，过度关注GDP，忽略了经济减速带来的积极意义被忽略了，经济结构性调整之后，去年中国经济消费率提高，投资率降低，消费超过投资贡献的1.4%，能源利用效率提高，城市化率提高了1.3%，服务业增长了1.2%。”

“转型很艰难，我们需要的实际上是人的转型。” 王一鸣说。（21世纪网战瑞琬zhanrw@21cbh.com）