经济“第二季”还需改革步入“第二季”

2013年09月13日 02:29
来源：新京报

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在2013夏季达沃斯论坛上，国务院总理李克强发表了《以改革创新驱动中国经济长期持续健康发展》的开幕致辞，在致辞中，李克强总理自信地表示，“今天，中国经济发展的奇迹已进入提质增效的‘第二季’，后面的故事会更精彩。”

经济“第二季”的表述，有其客观依据。尽管与去年同期相比，今年上半年我国GDP、工业增加值增幅等经济数据有所下滑，但是，其间的落差在明显收敛，GDP增速同比下滑仅0.2个百分点、工业增加值增幅同比下滑亦仅有1.6个百分点，PMI（采购经理指数）自今年3月以来则更是呈明显上升态势。

而尤为重要的是，这样的经济表现，是在我国大力抑制投资刺激和货币宽松的情况下取得的。故而，对我国经济的未来充满信心，是有理可据的。

事实上，这样的经济表现之所以能够取得，与我国已然启动的新一轮深化改革密切相关，在去年底十八大召开之后，包括减少行政审批、淘汰落后产能、加强民生保障、深化金融改革等均已加速启动，故而，由此所取得的经济形势好转，可将其称之为我国经济“第二季”。

我国经济必须进入全新的“第二季”，与积弊深重的经济状况有关。在历年投资拉动的经济增长模式下，自然环境、地方债务以及社会矛盾均早已不堪重负。此外，经由次贷危机和欧债危机的延续影响，外部需求的弱化以及我国自身的人口红利不再，均已表明我国经济增长模式，必须进入一个全新的、可持续的“第二季”。

而经济欲稳定保持在“第二季”，还必须经历一段时间的忍痛前行。在面对经济持续震荡下行时，如果仅图一时之效，仓促推出投资刺激和货币宽松政策，必会导致系统风险的累积。反之，如果着眼于中长期的经济可持续发展，则必须忍受短期之痛，对于积弊甚重的我国当下经济，则尤应如此。

对此，我们乐观地看到，自今年以来，决策层早已有忍痛前行的心理准备，在明确“加大经济下行容忍度”的情况下，面对今年6月份爆发的“钱荒”风波，决策层并没有放松货币政策，而是鼓励“盘活存量”，在经济持续未见好转的一段时期内，决策层亦没有盲目实施投资刺激，而仅是通过城市基础设施建设等进行适当托底。

但着眼今后，还应加快系统深化改革的步伐，在深化财税体制、金融体制、收入分配体制等改革的同时，更应加大行政职能改革的力度，从而切实将我国持续多年的“经济建设型政府”转变为“公共服务型政府”，而这恰恰是新一轮深化改革的重点和难点所在。

系统深化改革对经济“第二季”至关重要，只有系统深化改革，才能进一步拓宽我国经济“第二季”的成长空间，亦只有系统深化改革，才能更好地保障我国经济“第二季”的初步成果。

□杨国英（学者）

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