浙江苍南城新区建设调查:“造城卖地”完成城镇化

2013年09月13日 10:37
来源：中国青年报

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正在开工建设的浙江苍南县“两江一湖”和体育馆工程。

本报记者 刘星摄

围绕“两江一湖”的，是房地产项目、图书馆、五星级酒店和县政府大楼。

本报记者 刘星摄

经历去年短暂的低迷之后，苍南发展赖以维持的土地市场又如盛夏的天气般炽热了起来。

8月14日，县城新区一块约86亩的土地被温州宁联投资置业以5.8亿元的价格拿下。一天之后，新区一块24.61亩的科教用地，被人以6600万元的价格拍下，用于幼儿园建设。截至10月，县城新区的土地出让金已经达到10.29亿，超过了去年全县的卖地收入。

这让这座浙江温州南部的小城喘了一口气——去年，整个县城预估的土地出让金收入是40亿元，最后目标调整为20亿元，但实际上只完成了约10亿元，财政一度相当吃紧。

“造城卖地”，苍南和全国大多数城市的新区、新城的开发思路并无二致——政府先期投入基础设施建设，带动周围的地价，吸引开发商进行房地产开发，获得土地出让金平衡财政并完成土地的城镇化，最终维系这一模式的，是不断上升的土地价格。

“规划需要超前一点”

透过苍南县政府大楼南面的玻璃窗，可以看到正在赶工的县城新区景观湖项目。

两幢乳白色的椭圆形场馆——游泳馆和中心体育馆——主体已初现外形。这座未来的县城“地标”计划投资2.8亿元，设计灵感源于苍南标志性景观，玉苍山上的蘑菇石。

体育中心往北，则是县城新区核心区的重点项目“两江一湖”工程。

所谓“两江一湖”，即“苍南县县城新区萧江塘河整治暨泄洪工程—景观工程”，实际上就是将穿过县城的横阳支江和萧江塘河挖通，在中间挖出一个人工景观湖，并以此为核心，配置相关的公共工程，而这也正是整个县城新区的核心区。

县城新区核心区的设施配置相当豪华。除去前述的体育馆外，人工景观湖上还有表演舞台，舞台对面，是投资3000多万元、长宽各70米的正方形音乐喷泉。此外，人工湖上还将修建两座景观桥，而景观塔、生态停车场等工程也在计划之中。

景观湖往东，并列排着已经建好并投入使用的苍南县图书馆和仍在建设的苍南县文博馆。整个核心区在建的其他项目还包括人民医院、法院、检察院、国税大厦、审批中心等等。核心区的规划面积是6.78平方公里，而整个苍南县城新区的规划面积则达到25.88平方公里。

县城新区，是从苍南高铁站的站前大道开始的。站前大道以西，是原来的老城区，大道以东，是规划中的县城新区。实际上，从视觉上很容易就能作出区分——苍南楼房的高度到了站前大道附近，就像麦子拔节一样，从五六层被拔高到了十层往上。

对于这样豪华的公共设施配置，温州本地论坛上不乏争议。今年5月，苍南县县城新区工程建设指挥部党组书记、指挥吴锡雕曾在微博上晒出了花500万元在新区建37个公交亭的消息，就引起当地部分网民的议论。

一位名为“收音机不错”的网民在温州“柒零叁”论坛上发帖质疑整个项目的必要性：“苍南目前公交线路就8条，跟县城新区有关的就1路、18路、28路。而且苍南公交运营时间很短，19时以后就不开了。不仅如此，这3条线路运营时间间隔除了1路15分钟一班，其他两个都比较长。”

这位网民此前还在“柒零叁”论坛上以《苍南县豪华县城新区建设究竟为了谁》发帖质疑相关公共工程建设是否必要，但旋即被删除。在网络上，有人认为新区的政府和公共设施略显豪华，但也有不少人认为，这些公共设施建得不错。

“城市规划需要超前。”吴锡雕告诉中国青年报记者。他说自己认同公交车管理需要改善，但这不是新城指挥部的工作，而从城市角度建设来说，规划必须有一定的超前性。

不过超前到什么地步合适，指挥部内部显然也有不同看法，一位工作人员就表示：“我觉得一个县城建个这么好的博物馆好像没什么必要，不过他们文化人总是吵着要。”

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