港媒：城市群数量难敲定 或推纲领性信息放权地方

2013年09月23日 07:02
来源：凤凰财经综合

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凤凰财经讯 据《香港经济日报》报道，被视为本届政府改革核心的城镇化方案，从今年两会时期一再延迟到年底，延迟原因众说纷纭。

国研中心战略经济研究室主任刘云中透露，规划难以出台，是因为城市群的数量难以敲定，最终可能只出台纲领性的信息，放权地方自由建设。

城市群多寡代表两种模式

事实上，新一轮城镇化虽仍在制定阶段，但规划中的要素却不时被抛出，如在未来城镇化过程中，城市群将作为重要概念被关注。

今年年初，有报道称，即将出台的城镇化规划将涉及内地20多个城市群、180多个地级以上城市和1万多个城镇的建设。至6月之后，又有消息称，发改委正准备打造10个城市群，将内地城市群的数量提升至17个。

“以城市群的形式进行城镇化建设已经达成共识，问题就出在数量。”刘云中说，10个和20个的差别并非只是数字的多寡，而是两种发展模式的差别。一部分人主张以城市群的数量扩张推动东西部的均衡发展，并带动经济增长；而另一部分人则主张成熟一个发展一个，成熟一个规划一个。

事实上，在年初“20城市群”版本的规划未有如期出台之后，曾有消息称是因为城镇化的主导者李克强未有通过发改委的方案；随即，规划涉及的城市群数量就由20个减少一半，由此可见“克强经济学”势要改变重数量轻质量的发展模式，打造高质量的经济增长计划。

或推纲领性信息放权地方

另一方面，刘云中亦称，规划的另一争议在于“规划”的行政色彩过于浓厚，带有计划经济中以政府推动经济发展的影子，“外界对规划期待很高，但是就怕出台之后，各地完全按照规划发展，丧失了灵活性。”

众所周知，被视为“市场派”的李克强此轮改革的要义就是放权，尽最大可能减少政府对市场的干预，激发市场的活力和能力，他的心血之作自然不能与其理念「唱反调」。

刘云中指最终出台的规划，可能不是一份详尽发展计划，而只是指导性的信息，如明确若干区域是未来5至10年中国最具发展潜力的地区，之后由市场自行判断和分配资源，让城市群自由发展。

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