上海自贸区：为何要以“开放倒逼改革”？

2013年09月30日 09:43
来源：凤凰财经作者：刘静

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凤凰财经讯 9月29日，中国（上海）自由贸易试验区历经数月筹备正式挂牌设立。至此，中国新一轮的改革开放在这片28.78平方公里，相当于上海市面积的1/226的“试验田”上拉开大幕。

此前，内地媒体报道称，上海自贸区对中国经济的意义堪比30年前深圳经济特区的设立，以开放倒逼国内改革，探索新的发展模式。

对此，中国硅谷天堂资产管理集团（简称硅谷天堂）董事总经理高杰认为，上海自贸区不是普通意义上的经济特区，而是为打造“升级版”的中国经济服务。这也是中国国务院总理李克强所特别强调的。

回顾历史可知，1978年，在经历国内政治运动后，中国面临着经济发展与重建的问题。1979年，复出不久的邓小平在听取广东省委主要领导的汇报后，决定在深圳、珠海、汕头、厦门设置“经济特区”。同年，中国国务院正式下达文件批复。邓小平，这位被誉为“中国改革开放总设计师”的老人，在沿海边所“画的一个圈”，为中国经济的发展探索出了新道路。

随后，中国改革开放的范围由沿海扩展至内地，经济呈现新活力，保持了连续30年年经济增长率超7%的高增速，创造了世界经济神话。然而，中国亦为经济的高增长付出了巨大的代价，甚至有西方学者认为，目前中国的经济增长模式已走到尽头，改革的红利被释放殆尽，急需调整与转型。

上海泛亚金融信息服务有限公司（简称泛亚金融）董事长刘泽尧，在接受凤凰财经采访时说，“过去三十年，中国经济高速发展的重要原因之一，是受益于改革开放提供了大量的资源，尤其是人力资源。这使得中国能够以较低的成本维持经济发展。但是，这种发展方式亦造成了不良后果，第一，是资源的大量浪费；第二，是环境的恶化。”

他认为，中国要修补这一后果，无论在时间还是在金钱方面，都要付出巨大的代价。“以北京为例，最近刚公布的计划显示，清理大气污染要耗时30年，花费5万亿，这是多大的代价！”

“现在随着人力资源成本的提高，大量的资源被开发用尽，中国再也不能走过去的发展老路了。过去大家是求生存，现在是求生活。中国经济发展需要“升级”，而这种升级就需要制度的变革，模式的创新。” 刘泽尧解释道，在这种情况下，中央设立上海自由贸易试验区，是明智之举。

熟悉中国历史的人明白，这也是中国惯用的一种改革策略，先建立“试验点”，探索经验，成功后再推广至全国。不难看出，邓小平、李克强的改革都遵循了这一思路。28日公布的自贸区总方案更是开宗明义：经过两至三年的改革试验，加快政府职能转变，扩大开放空间，用倒逼机制推动转型升级。媒体解读为，服务于新一届政府“以开放倒逼改革”的策略。

然而，要实现“以开放倒逼改革”的策略，谈何容易？泛亚金融总经理单九良分析认为，现在中国的改革更加艰难，主要有两方面的原因。一方面，普通人逐渐失去了改革的动力；另一方面，中国已经形成了既得利益者阶层，打破固有的利益格局，甚是艰难。

作为中国改革开放的见证者，单九良讲述了他所经历的八九十年代的改革状况：“当时的改革，人们有动力是求生存，尤其是农村都吃不饱穿不暖。现在大家普遍吃喝不愁，再要求改革就比较艰难。另外，当时也不存在既得利益者这一说法，大家都比较穷，日子不好过，都想致富。而现在再要改革，打破既得利益阶层，比过去难多了。”

这也就不难理解为何李克强总理会说：现在触动利益往往比触及灵魂还难。内地官方媒体也曾多次报道，改革要用壮士断腕般的勇气来推动。

“所以，现在中国进一步发展更需要制度的创新，提供新动力。在这一过程中，要突破三大制约因素，即人们的管理惯性，思维惯性以及坐享其成的惯性。创新与固守永远都是一对矛盾。” 刘泽尧进一步解释道。

由此可见，上海的自贸区，不仅仅是为上海而设立。棋子落在上海，用意则是着眼全国。用复旦大学经济学院副院长孙立坚的话来描述，即国家在这28.78平方公里的试验区内所实施的措施，都是为倒逼区域外的改革，打破固有的利益格局。（文/刘静）