多部委将内部讨论养老体系改革顶层设计方案

2013年10月08日 06:32
来源：证券日报作者：左永刚

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10月16日多部委将内部讨论养老体系改革顶层设计方案

养老金整体投资运营或将取得实质性突破

■本报记者左永刚

“10月16日将召开涉及人力资源和社会保障部等多个部委的内部会议，讨论养老体系改革的顶层设计方案，并且还将邀请外部机构参与讨论，其中包括养老金委托投资。”一位参与改革方案设计的浙江大学教授向《证券日报》记者透露，此次内部会议将深层次讨论养老金委托投资的具体设计。

据悉，人力资源和社会保障部等部门委托中国社科院、国务院发展研究中心、中国人民大学、浙江大学相关学术研究团队，分别牵头进行养老体系改革的顶层设计，涵盖养老金整体投资运营、养老保险(放心保)跨省转移等多方面内容。这四份方案已于8月底上报。

随着来自四个机构参与设计的方案上报，养老体系改革顶层设计方案有望年内出台，同时涉及的养老金整体投资运营或将取得实质性突破。

此前，8月中旬，清华大学公布了一份养老金顶层设计方案，其中延迟领取养老金年龄至60-65岁的建议备受各方质疑。在清华大学公开的养老金顶层设计方案中，共包括养老金全国统筹、养老金并轨、养老金投资运营、延迟退休等8个方面的改革内容。作为清华大学一组养老体系改革方案第一负责人，清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥曾公开表达了“吃饭靠政府，改善靠个人”的养老原则。

随着人口老龄化加快，国家管理的公共养老金收支缺口增加，尽快推出养老金整体投资运营方案显得尤为迫切。

人力资源和社会保障部最新公布的数据显示，截至2012年末，全国城镇职工基本养老保险基金累计结存23941亿元。其中，绝大部分为财政专户存款，高达20170亿元；协议存款1058亿元；债券投资仅为196亿元，委托投资运营918亿元。此外，2012年城镇基本养老保险基金总收入20001亿元，比上年增长18.4%，其中征缴收入16467亿元，比上年增长18.0%。各级财政补贴基本养老保险基金2648亿元。全年基金总支出15562亿元，比上年增长21.9%。

人社部基金监督司副司长李伟民9月26日出席2013中国养老金国际研讨会时表示，对于养老保险基金投资运营，目前按照国务院部署，人力资源和社会保障部正会同有关部门进行专题研究，并明确了要遵循的三个原则，即安全第一、获取收益、多元化投资。

李伟民指出，目前顶层设计方案正处于深度讨论阶段，尤其是养老金保值增值问题。此事关系亿万群众的切身利益，涉及面广，政策性和专业性很强，按照《社会保险法》的规定，需要国务院统筹决策，制定专门的投资运营办法。下一步将进一步加大研究力度，多方征求意见，努力促进社会保险资金的保值增值。