上海自贸区首个业务受理日：客源分流堪比国庆景点

2013年10月09日 01:09
来源：第一财经日报

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谁在抢注自贸区

上海自贸区首个业务受理日见闻：“客源”分流堪比国庆景点，企业注册不乏“抢跑道”心态

胥会云

台风暴雨没有阻止中外企业“抢滩”自贸区的步伐。

10月8日一大早，中国（上海）自由贸易试验区（下称“上海自贸区”）管委会一楼的综合服务大厅人潮涌动，尽管这里位于距离上海市中心几十公里、濒临长江入海口的外高桥。当天是上海自贸区挂牌后的首个业务受理日，已经出现中介的身影。“你如果现在进来还有装修的房间，下个月就肯定只有毛坯了。”在服务大厅2楼一场业务讲解结束后，一名自称“代办公司”市场部经理的人士如此描述上海自贸区的抢注热。

《第一财经日报》记者获悉，截至16时，服务大厅共接待咨询1480人次、接待办理577人次。多名企业人士和学者告诉本报记者，即便是自由贸易试验区的美妙前景激励了许多人，但也不得不承认，一些企业并没有明确计划也不了解自贸区业务，只是单纯地“抢跑道”。

上海自贸区管委会相关人士告诉本报记者，虽然上海自贸区内无法对注册企业设置门槛，但未来可以通过市场来加以选择。

29个窗口

“我们首先是要核名，但今天没通过。”昨天，一家外资农产品进出口企业赶到服务大厅办理业务，该公司人士告诉本报记者，他们在澳大利亚有一家公司从事农产品的进出口业务，目前在上海市松江区也有一家公司，但希望在上海贸易区内再注册成立一家新的公司，未来也会开拓包括红酒等更多产品的进出口业务。

“目前来看似乎区内和区外没什么特别的优惠政策，但我们预期未来的优惠，比如说各项办事流程加快。”上述人士称。

孙宝华比上述外企人士更幸运，这名温州商人第一个赶到服务大厅排队，打算申请一个帮助小微企业融资的公司。上午10点半左右，孙宝华已经拿到了企业名称预先核准申请收件凭据，这是公司注册的第一步。

上海自贸区内的公司注册试行了“一站受理”，企业准备好材料后无需再辗转工商、质监、税务等多个部门，只需将材料交到工商窗口，窗口会进入内部流转，免去企业来回奔波。其中，对于未列入负面清单的外商投资一般项目，最快4天可以拿到营业执照、机构代码和经营登记，而此前，大概需要29天。

昨天，考虑到可能出现的人流高峰，服务大厅采取2楼咨询1楼注册办证的分流方式。整个办事大厅共有29个窗口，分别是证照领取、资料报送、名称受理等。2楼则开展业务集中讲解，解答企业疑问，全天安排4场，主题涉及贸易、金融、工商、税务等方面。

比如很多企业关注的“一元注册公司”，根据工作人员解释，这其实是工商部门在上海自贸区的政策突破，也就是将公司注册资本实缴登记制改为认缴登记制。

不过，上海自贸区方面也表示，不是所有公司都可以实行注册资本认缴登记制，也不是对所有公司都取消最低注册资本限制的。首先，法律、行政法规对公司注册资本实缴有明确规定的（如银行、保险公司等），公司仍然实行注册资本实缴登记制；其次，即使实行注册资本认缴登记，法律、行政法规、国务院决定对特定行业注册资本有最低限额规定的，公司注册登记时也会有最低注册资本的要求。

另一个企业咨询的关键词是负面清单，他们关注这项举措将如何执行。9月30日凌晨，《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》出炉，明确了190条特别管理措施，比如禁止投资高尔夫球场的建设、经营，禁止投资博彩业（含赌博类跑马场）。

本报记者发现，昨天在服务大厅进行业务咨询的多为中资企业，且以民企为主。由于金融领域细则尚未完全公布，因此一些欲在区内从事金融业务的企业，其疑问并未得到完全解答。

对于市场上出现的上海自贸区内金融开放的高预期，上海自贸区管委会副主任简大年昨天对本报记者表示，“金融领域开放的具体措施会逐步出台，之后更多的企业和机构会有所了解。”

上海自贸区管委会一名工作人员在讲解会上称，人民银行的细则将会在近期公布，主要包括跨境人民币的使用、利率市场化以及资本项下可兑换、外汇管理体制等四方面内容。

呼唤理性

“不管做什么，总要先进来再说。”一名从事服装贸易的小伙子对本报记者说，就自己所做的业务而言，他目前还没有觉得在区内和区外开展业务到底有多大差别，一些具体的操作细则也不是太清楚，所以特意跑到上海自贸区管委会综合服务大厅来咨询，即便业务想法不是特别明确，他还是觉得要先在区内注册家公司。

对于一家准企业来说，其注册地和办公地点可以分开，而如果要注册成为上海自贸区内的企业，其注册地必须在区内。昨天上午11点多，在服务大厅一场业务集中讲解结束后，上述“代办公司”人士开始推销业务，称可以提供有门牌号码的公司注册地点，租金为2万元/年。如果同时要在上海自贸区内租借办公地点，25平方米的空间需要1000元/月的租金。

在一楼管委会大门外，另一家“代办公司”工作人员告诉本报记者，最近该公司代办注册的企业以贸易类企业为主，一些电子商务和金融服务企业也对在自贸区内注册非常积极。

上海外高桥保税区联合发展有限公司负责上海自贸区四大海关特殊监管区域之一外高桥保税区内约7平方公里的招商工作，该公司有关负责招商的人士告诉本报记者，确实有一些企业因为看好自贸区的大势，存在“先进来占一个地方再说”的心态，“我们也会和企业沟通，不要急着在挂牌时进来，最主要还是结合自己的业务，寻找最合适的机会。”

段和段律师事务所合伙人李家成律师此前也告诉本报记者，他所接触的一些国外的企业、金融机构，对中国市场的理解和体会是，第一个吃螃蟹的人肯定是占便宜的。

上海市政府副秘书长、上海自贸区管委会常务副主任戴海波近日说，挂牌成立只是上海自贸区探索创新的开始。今后重要的不是区内企业数量的增长、区域经济规模的扩大，而是要按照中央要求，扎实推进和深化各项改革，真正建立起一套适应国际投资贸易格局变化的开放型经济体制，形成可复制、可推广的经验，服务全国的发展。

昨天，简大年表示，自贸区不同于一般开发区，“不是一般开发区优惠政策的运作实施，而是国家进一步对外开放和国际规则接轨的试验田。”

而对于这一试验田中将有哪些内容会被复制、推广，简大年表示，自贸区内制度创新、进一步扩大服务业开放、功能拓展、自贸区内法制保障等内容，都将是未来要进行总结和复制、推广的内容。

“制度创新是复制、推广的核心领域，其中包括投资管理体制、金融制度、事中事后过程管理以及贸易监管方面的创新。这些都是我们特别要进行总结提炼的部分，努力要做到可复制、可推广。”简大年说。

简大年还对本报记者透露，目前上海自贸区管委会正在进行综合考核评估机制的框架设计，预计年内搭建完成，“这是一个逐步探索实践的过程，其中既包括对企业的跟踪评估，又包括对政府工作效果的评估，应该是由第三方、企业和政府部门共同参与考核评估。”