专家：美债务违约可能性不大奥巴马对僵局负主责

2013年10月11日 07:25
来源：广州日报作者：邢磊

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9日，美国华盛顿，参议院多数党领袖里德在国会前就政府预算危机召开新闻发布会。

10月1日开始，政府“停摆”拉开了美国“黑色十月”的序幕至今已有11天。共和党“死咬”医改不放，而奥巴马政府则强调等政府恢复正常后再谈。

可以说，现在已经到了牵一发而动全身的地步，债务僵局的责任由谁造成？最终又将走向何方？

政府关门恐反复出现

广州日报：您如何看待白宫的这次“关门”，最终又会以什么样的形式收场？

胡宗山：美国联邦政府再次关门，是美国现行国家治理体制的必然结果之一。作为典型的三权分立政治体制国家，美国的行政系统与立法系统本身就存在着大体均衡的政治平衡和权力均势。在某些至关重要的政治权力博弈中，双方往往陷入僵局。从而导致政府关门此类的政治僵局反复出现。

沈丁立：详细一点分析，美国总统奥巴马是人民的代表，国家的行政代表，政策的执行者；而国会议员是各选区代表、立法代表，各种议案的审批和修改都需要议员的投票。也就是说行政部门花的每一美元都要与立法部门商量。

现在由于民主共和两党在医改法案上形成的僵局，直接导致关于债务上限提升的谈判无法进行。这也是美国制度存在的最大弊端，政党之间的分歧影响到政府的正常运转。

胡宗山：当然，这种权力博弈最终必然以双方的互相妥协收场，这是民主体制的一个重要特点，即非零和博弈，不会出现赢家通吃的局面。双方各自展现自己的政治态度，再各自让步后，会形成一个解决方案结束。

民主党政府需作出让步

广州日报：政府关门有哪些深层次的制度原因？哪一党又要负主要责任？

胡宗山：深层次的制度原因自然是三权分立的政治体制远非其表面上看起来那么光鲜，党派斗争、中央与地方之争、不同利益集团之争无形中通过这种分权体制被进一步放大。总统制国家出现的政府关门都是资本主义政治体制的固有结果。

沈丁立：真正导致政府关门的是以奥巴马为首的民主党政府。第一，“奥巴马医改”是有利于千秋万代的事，但选择的时机不对。中产阶级是美国社会的中坚，但统计显示，在过去10年中，中产阶级的收入呈整体下降趋势。所以只能拿富人开刀，这是典型的“劫富济贫”。第二，国会议员是选区的代表，只对自己选区的选民负责，为赢取明年的国会的中期选举，议员们必须有坚定的立场；但奥巴马是全国的代表，出现政府“关门”这样的大事，说明他的团队没有团结大多数的能力、没有妥协的能力。

不影响政府正常运转

广州日报：政府关门对普通民众都有哪些深远影响？会不会影响国家的正常运转？

胡宗山：政府关门对美国普通民众来说，有两个方面的影响。一是对于某些日常生活方面的行政性事务会产生或多或少的影响。80万公务员放假，政府停摆肯定会对民众去政府部门办理事务造成极大的不便，他们或者需要排队等候，或者需要另择时日，或者需要重新考虑各类申请。另外，某些临时性的、紧急性事务也会受到影响。例如阵亡士兵抚恤金发放一类的临时性、紧急性事务会受到影响。这次联邦政府关门是由于共和党控制的国会与民主党主导的政府之间在医疗改革问题上相持不下造成的，类似的争端从长远来讲，会影响美国民众对未来的预期。

沈丁立：我认为政府关门对美国的正常运转影响不大。有些政府部门的工作并非是必不可少的，把这些部门关掉可能是好事。对一些游客造成一些不便，也并非能影响到整个国家。但对于一些政府的关键部门，则不会造成大的影响，如美国近百万的武装部队则随时准备打仗。对普通民众来说，他们更关心的是日常生活中的柴米油盐酱醋茶，至于政府运转，与他们关系不大。也就是说，选择性的关掉一些政府机构，不会影响整个国家的正常运转。

违约将动摇全球金融体系

广州日报：美国债务违约最后期限越来越近，作为全球最大的经济体，可以说已经到了牵一发而动全身，如果最终发生债务违约，全球经济将面临怎么样的打击？

胡宗山：美国如果最终发生债务违约，不仅会令美国国家信用受到影响，也会动摇以美元为核心的全球金融体系，进而对国际金融秩序和世界经济产生深刻的影响，肯定会对全球经济产生重要的影响，股市动荡、股票下跌，进出口贸易减少，投资不振等都会随之出现。尤其会影响诸如中国一类的新兴经济体，导致新兴经济体出口更加困难。

沈丁立：如果美国最终出现债务违约，将在全球范围内引发三角债、四角债，甚至更多，综合起来的震荡效应，将会形成山崩式的金融危机。

胡宗山：对于中国来说，债务违约不仅意味着中国作为美国国债最大债主面临着重大损失，而且会使人民币变相升值从而影响中国出口贸易。不过从政治角度而言，美国让债务违约发生的可能性不大，因为这将意味着美国的破产。