上海国资国企改革欲联动自贸试验区金改细则将出(股)

2013年10月11日 14:41
来源：凤凰财经综合

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【上海国资国企改革欲联动自贸试验区金改细则将出】

上海国资国企改革欲联动自贸试验区

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上海国资国企改革欲联动自贸试验区

中国（上海）自由贸易试验区（下称自贸试验区）挂牌之后，上海国企已纷纷谋划抢占商机。

昨日，上海市国资委专门召开上海市国资委系统自贸试验区建设专题辅导报告会。上海市国资委系统各单位党委书记、董事长、总裁、监事会主席，以及机关处室负责人等近200人参加了报告会。

上海市副市长周波在会上向上海国有企业提出，抓住机遇，主动作为，从国际经济发展趋势和产业发展趋势出发，主动参与竞争，分析并用好机遇，应对挑战。

周波还表示，要促进国资国企改革与自贸试验区建设联动。

上海市国资委主任王坚也要求上海国企，积极参与，加深研究，及时把握和用好机遇和政策。要促进改革，共同推进国资国企改革发展。

一位知情人士昨日告诉早报记者，上海深化国资国企改革的意见目前正在审批中，有望本月正式出台。

多家上海国企在做自贸试验区相关研究

事实上，此前，包括上汽集团、兰生集团在内的上海国企，已经在自贸试验区内设立了子公司。

上汽集团全资设立的上海汽车国际商贸有限公司是自贸试验区首批获得营业执照的企业之一，其提出，首先在自贸试验区内建设10万平方米的汽车散件运作中心，形成50万台套/年的运作能力。未来，上海汽车国际商贸有限公司将发展为上汽集团的“国际商贸平台”和“非制造类的海外区域营销投资平台”，为上汽英国、上汽泰国及其他海外区域市场提供散件进出口业务、国际融资、结算、投资等方面的增值服务。根据上汽集团海外市场开发计划，预计五年内自贸试验区业务规模有望超过200亿元，到2030年达到1000亿元以上。

兰生集团也已经和上海兰生股份有限公司（兰生股份，600826）共同投资，在自贸试验区设立上海国际技术进出口服务有限公司，开展技术进出口中介服务、招展招商、货物贸易、转口和离岸贸易等业务。

早报记者获悉，包括东方国际集团、申迪集团在内的多家上海国企，也在做自贸试验区的相关研究，有望参与到自贸试验区建设中。

自贸试验区建设四任务

上海市政府副秘书长、自贸试验区管委会常务副主任戴海波昨日介绍，目前自贸试验区建设面临四大任务。

首先是制度创新，包括多个方面的制度改革——投资管理制度的平等准入改革，负面清单管理模式的探索，境外投资管理以备案制为主，以及贸易监管如何做到“一线放开、二线管严、区内自由”等。

“其次是服务业的扩大开放，涉及金融、航运、商贸、专业、文化、社会六大领域中的18个行业；再次是金融、贸易、航运方面的功能拓展；此外是区内的法制保障建设。”戴海波说。

不仅是国资国企改革与自贸试验区联动。

据新华社昨日报道，戴海波介绍，国庆长假期间，自贸试验区每天接待企业咨询800至1000人次。长假后的第一个工作日，接待企业咨询1480人次，业务办理577人次。“可以说，自贸试验区开了一个不错的头。”

戴海波认为，自贸试验区之所以受到企业关注，主要原因是制度创新。自贸试验区计划推进的90多项工作中，超过50项属于制度创新，主要涵盖投资管理、贸易管理、金融制度和综合监管四大领域。

自贸试验区启动运作后，区内的制度创新会产生溢出效应。比如在服务贸易方面，没有物理隔离。注册在区内的企业，也可以在区外经营或开设子公司。

新华社称，浦东新区正在建设自贸试验区与综合配套改革试点之间的联动机制，以“迎接”溢出效应。

“区内企业原则上应不受地域限制”

对于自贸试验区下一步的改革，上海WTO事务咨询中心总裁、上海市政府参事室主任王新奎昨日表示，自贸试验区的发展应该满足国际经济形势变化的要求，近两年创新技术平台的形成带来了商业创新的加速，智能化制造和数字化服务的融合成为企业发展的关键点，生产布局也逐渐从离岸布局向近岸布局转变。全球生产力和生产关系的变化，导致了企业越发需要得到投资的公平待遇。

王新奎提出，自贸试验区改革的难点和突破口，首先是高标准的投资准入管理，目前存在差别待遇、负面清单设计思路以及外商认定标准三方面的问题，对此可以先解决准入阶段（设立、兼并和扩股）的国民待遇，负面清单暂以《外商投资产业指导目录》为标准，准入管理从注重事先审批向注重事中、事后监管转变。

其次是服务部门如何贯彻“一线放开、二线管严”的问题，就此王新奎提出两点建议：一是分开探索货物贸易区域和服务贸易区域的管理方式；二是区内企业原则上不受地域限制，加强对企业的全程跟踪、管理和监督。

就备受关注的金融改革，上海市金融服务办公室副主任吴俊昨日表示，自贸试验区在金融制度方面的安排，包括企业资金的分账管理、货币自由兑换和利率市场化的先试先行。

此外，还会在区内搭建面向国际的交易平台，由此跨境企业可以缩短流程以节约成本，跨境资金的往来也提高了资金汇划的效率。交易平台对于企业的“走出去”（对外投资便利化）和“引进来”也有影响。（东方早报）