银监会：将推动修订商业银行法 改进存贷比监管

2013年10月11日 17:36
来源：凤凰财经 作者：李磊

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凤凰财经讯 10月11日，中国银监会发布《商业银行流动性风险管理办法（试行）》（征求意见稿）（以下简称《流动性办法》），内容中继续保持存贷比这一流动性风险监管指标。但银监会同时也表示，将不积极推动立法机关修订《商业银行法》，不断完善存贷比监管考核办法。

存贷比是中国银行业主要的流动性监管指标，按照《商业银行法》规定，银行存贷比的上线为75%，超过此红线的银行即为违规。

从国内外实践来看，针对银行流动性风险规定的存贷比在管控流动性风险、控制信贷过快增长和维护银行体系稳定方面发挥了一定的积极作用。

但是，随着商业银行资产负债结构、经营模式和金融市场的发展变化，存贷比监管也出现了覆盖面不够，风险敏感性不足，未充分考虑银行各类资金来源和运用在期限和稳定性方面的差异，难以全面反映银行流动性风险等问题。

在《商业银行法》中，虽然规定了存贷比75%的红线，但是并未对存款进行定义，使得很多银行通过同业业务、理财产品等渠道变相的避开了这一监管手段，同时银行为了完成考核目标，大量的通过购买存款的方式冲试点。

全国人大财经委员会副主任委员吴晓灵在9月初召开的金融街论坛上就曾表示75%的存贷比已经不是一个非常重要的考核指标。但是因为有这样一种考核，使得商业银行在资产负债的管理方面的自主权受到了一定的侵蚀。

吴晓灵指出银行用理财产品来冲时点，造成货币供应链在短时间内剧烈波动，不利于货币信贷真实信号的反馈。而买存款的做法催生了金融掮客，为内外勾结，非法集资留下了漏洞。

鉴于此，吴晓灵建议取消存贷比这一考核指标。

对于存贷比这一考核方式目标存在的问题，银监会已经采取了部分完善措施，比如，将小型微型企业贷款专项金融债所对应贷款、支农再贷款从存贷比分子中扣除，并从2011年开始推行月度日均存贷比指标，在抑制银行突击吸存、降低存款波动性等方面，取得了一定效果。

虽然银监会也认为存贷比这一考核方式存在难以全面反映银行流动性风险等问题，但鉴于存贷比是《商业银行法》中的法定监管指标，《流动性办法》仍将存贷比纳入，作为流动性风险监管指标之一，并与《商业银行法》中的相关表述保持一致。

银监会同时表示将在加强与有关部门沟通协调、充分听取业界意见的基础上，不断完善存贷比监管考核办法，积极推动立法机关修订《商业银行法》。（李磊/文）

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