中石油垄断多年触碰利益集团拆分难度大

2013年10月11日 22:25
来源：中国经营网综合

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【中国经营网综合报道】自8月底、9月初，中石油一众高管“落马”后，市场就出现了分拆中石油的“反思”之声。

据每日经济新闻的报道，2012年出现亏损的中石油“天然气与管道”板块，近期被传或将拆分独立运营。昨日，中石油集团多位人士表示，该说法“未听说，而且现在也尚难实现”。

天然气与管道板块涉及多个分、子公司，而且还有社会资本活跃其中，如果实现独立运作的话，可谓“牵一发而动全身”。中石油人士分析，由于该板块一方面需要较大投入，而且又盈亏不定，假设要从中石油系统中独立出去的话，谁来接盘和管理都将是难题。

拆分中石油管道板块？

中石油西气东输管道分公司一位管理层人士说，为了快速适应市场，近几年来管道公司下又增加了西南管道分公司，形成了5个综合性运营公司（包括西气东输公司、西部管道分公司、北京天然气管道分公司等）。

中石油也重新划分了各分公司的管理范围，比如将新疆、甘肃分段业务，按区域化思路，从西气东输公司中剥离，划分到了西部管道分公司中。

更重要的是，管道板块也在引入社会资本，而这可能是大家所讨论的管道业务“拆分”行为。不过，国金证券分析师刘波表示，所谓的“拆分”只是在部分业务上找合作伙伴，业务战略、投资及运营管理仍由中石油控制。

去年，中石油引入社保基金、国联能源基金、宝钢集团等组建了“中石油西北联合管道有限责任公司”，参与“西气东输三线”（下称“西三线”）建设。今年5月，中石油又联手中电控股成立合资公司，建设西气东输香港支线项目。今年6月底，中石油联合了泰康资产、北京国联能源基金等建立了“中石油管道联合有限公司”。

刘波表示，将中石油的部分管道业务拆分出来引入投资，一方面是与政策指导有关，同时也是基于目前的天然气供求关系、投资回报等综合性因素考虑。

前述西气东输公司管理层人士也指出，而在西一线、西二线建完之后，国内的天然气需求量也同样大幅增长，正在建设的西三线甚至今后的西四、西五线全部到位后，国内的天然气供应才可能实现供需平衡。

尽管投入巨大，但实际回报却很难立马见效。目前的管道业务也不是中石油的赚钱业务，引入民间资本后，既可减轻中石油部分资金压力，也可在后续运营中，令彼此长期分享利润。

“从现在，甚至到2020年来看，我认为管道板块拆分的可能性都不是很大。谁来管理是一个较大的问题。”西气东输前述管理层人士说道。而且，一些民营、社会资本进入该领域，也希望团队稳定，有专业人员来负责，从而保证他们的投入能见效。如果团队变化过大，对他们本身的投资回报也会产生影响。

难免触碰利益集团

10月10日，分拆的“新版本”出现在市场中——有媒体援引业内人士提出的方案称，假如分拆中石油，“是以大型的区域为核心，然后进行整合，以区域子公司为核心，再加上周边的小公司、产业，在业务上比较密集的公司，然后结合在一起”。

据国际金融报的报道，“拆不拆，都各有各的道理。”相关专家表示，“拆，能更好地顺应市场经济的发展形势，甚至也会为舆论所喜欢。但对于一个‘一体化’垄断多年的公司来说，怎么拆、何时拆、怎么避免触碰利益集团的利益等，都是难题。”

“就目前的现状看，短时间内就分拆的可能性实际上很低。”上述专家称。

拆还是不拆

“相对来说，现在确实迎来了一个相对比较好的契机。”中国价值指数首席研究员崔新生表示，一方面，目前市场中总体的“改革”呼声很高，至少有了良好的舆论氛围，且市场也早就建议打破“三桶油”对市场多年的“一体化”垄断；另一方面，中石油集团公司原董事长蒋洁敏等人的“落马”，也对市场产生了震动；再者，就国外经验看，没有哪几个企业，能完全掌控一个国家的能源“命脉”，也不符合市场经济的规律。