政府停摆美国会内部两极分化矛盾已箭在弦上

2013年10月11日 23:35
来源：中国证券报作者：石璐

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直到9月30日午夜，美国国会山仍就政府关门危机争吵不休，尽管世人震惊，但身在其中的美国国会议员似乎尚未意识到迫在眉睫的问题并非论断对错，而是如何将美国政府从危机边缘拉回安全地带。

当然，短期来看，美国政府歇业造成的损失仍在可控范围：安全部门还在恪尽职守，退休老人也可照领养老金，太空宇航员更能继续在国际空间站自由呼吸。而身处漩涡中心的美国联邦政府机构中约有80万非关键岗位工作人员停薪休假，另有130万人则处于无薪工作中，除非预算到位，这些“义工”目前仅处理紧急工作事项。

市场分析人士普遍预计，美国政府每停转一周，其或导致美国第四季经济增长率降低0.1－0.2个百分点，而这一受损程度还算温和。但长期来看，美国政府停摆的破坏力颇为深远：首先，本次停转揭示出美国联邦立法程序出现深层次问题，这种极端化处理方式很可能在诸多方面导致执政瘫痪；再有，若美国民主共和两党在10月17日前仍难以弥合分歧，危机很可能进一步扩大。

其实，美国政府内部因两党之争产生的预算危机早已屡见不鲜。据统计，自1997年以来，美国国会从未就财政预算按时达成一致，政府也因此被迫多次关门。不过此次停转不同以往，最大的不同便是共和党议员并非反对预算本身，而是要极力阻止奥巴马总统大力推行的医疗改革，并通过减少预算开支达到剥离医改资金的目的，从而亲手扼杀奥巴马上任以来最大的改革举措。

《经济学人》杂志分析，事到临头共和党很难真正达成阻止医改的目的，因此他们才退而求其次，改为寻求拖延医改。而拖延医改虽听上去更加可行，但这一举措很可能影响整个医改进程，最终使医改难以为继，奥巴马政府显然不会听之任之。再有，共和党此次迫使政府停摆大有无政府主义之嫌，对美国立法体系已构成威胁，因此奥巴马政府也不可能任其为之。

截至本月底，若联邦政府仍无法提高债务上限，山姆大叔就将面临另一危机——债务违约。一向依靠强势美元坐稳全球头把交椅的美国，之所以能以低廉成本在全球大借其款，正是依靠其看似“坚不可摧”的政府信用，若其商誉因债务违约毁于一旦，美国很可能再次陷入经济萧条，其后果或等同于2008年雷曼兄弟倒闭时的状况，而全球经济也将因此受拖累……上述后果远甚于美国政府关门带来的影响，除非华府疯了，否则它不敢冒天下之大不韪。

总之，即使奥巴马推行的医疗改革错漏百出，共和党人也不该以债务上限做筹码，置美国前程于不顾。《经济学人》建议，当前美国共和党议员应助力通过一份干干净净的预算决议，并暂时搁置其对医改法案的不满，同时协助奥巴马政府提高债务上限。而从长远来看，美国国会内部两极分化的矛盾已箭在弦上，亟待解决。（石璐）