G20财长会议遭遇美国政府关门敦促其谨防债务违约

2013年10月14日 02:10
来源：21世纪经济报道作者：叶慧珏

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20国集团（G20）部长级会议在一片阴霾中展开。

美国时间10月11日，G20财长与央行行长会议在阴雨绵绵的华盛顿举行，此次会议的基调也如同天气一般令人透不过气来。

会议前夕，美国两党有关政府预算与上调债务上限的斗争仍然没有结果。10日晚间，两党的闭门会晤没有达成任何实质性成果，当天早间共和党提出的临时提高债务上限6周的提议，目前还没有被民主党方面接受。不过白宫方面表示，将期待进一步的讨论以解决目前的停摆状态。

这使得即将召开的G20会议的其他议题变得黯淡无光。

10日早晨，IMF总裁克里斯汀·拉加德（Christine Lagarde）在新闻发布会上表示，美国的政府预算与债务上限问题将从贸易与金融管道影响世界经济，如果这一问题无法得到解决，则IMF将密切关注其对世界其他地方造成的波动与不确定性。

按照既定议程，11日下午1：30左右将公布本次G20会议的成果。9日国际货币基金组织（IMF）秘书长林建海在接受本报记者采访时曾表示，此次会议料将继续1个月前领导人峰会的成果，难有重大突破。

此前IMF下调了世界经济增长前景，美国退出量化宽松政策的趋势使得新兴市场的挑战骤增，而此次美国政府的财政危机无疑使得全球经济前景雪上加霜。

敦促美国解决政府关门与债务违约

华盛顿以一种极为萧条的面貌迎接前来参加世界银行与IMF秋季年会的各国官员。G20财长与央行行长发现，他们所到之地，只要是联邦政府办公机构，大多门窗紧闭，所有联邦政府层面的纪念馆关闭，史密斯森尼（Smithsonian）旗下所有联邦政府提供支持的博物馆均关闭，路上行人稀少。国会大楼门口的警察仍在工作，但他们表示并不确定能拿到这几天的工资。

唯一热闹的地方是国会山。10日，众议院议长约翰·博纳（John Boehner）在国会山的办公室不断与其共和党同盟商讨临时提高债务上限至11月22日的提议，和此前的强硬态度相比，共和党此次抛出的橄榄枝并没有明显的附加条件，不过议员们仍然不接受政府预算方案，政府的关门状态仍将继续。

国会山门前每天簇拥着无数前来抗议的民众，要求政府结束党争，尽快开门，避免违约。

这些情况促使参加世行与IMF年会以及G20会议的领导人与各国政要敦促美国采取行动。

9日晚间，世界银行专门发表了直接针对美国国会议员的声明，呼吁后者尽快行动起来避免违约，并表示一旦美国违约，将对世界经济尤其是低收入人群造成毁灭性影响。

参加会议的智利财长菲利普·拉伦（Felipe Larrain）日前对媒体表示，美国政客正在玩火——以经济的可信赖程度与恢复的可持续性为代价：“我不确定做这件事情的人们真正意识到他们在做什么……他们丝毫不负责任，我对（美国的）政治系统运行感到失望。”

而作为美国国债最大单一债权国，中国方面更是重要的利益相关者。此次带队的中国财政部副部长朱光耀在临行前的媒体吹风会上表示，要求美国确保中国的投资安全，保证国债利息支付。

10日，中国央行副行长、国家外汇管理局局长易纲在IMF年会的一场论坛中表示，美国应当有智慧化解美债的违约风险，市场不喜欢看到不确定性。

这些态度或将成为G20会议交锋的关键点。

据悉，10月17日美国联邦政府将有1200亿美元短期债务到期，而彼时其现金资产仅300亿美元。如果债务上限无法提升，违约风险将大大加大。美国财长杰克·卢（Jack Lew）此前敦促国会尽快提高上限，以防止美国经济受影响。

各国退出QE时间表

作为一个更加周期性的话题，逐渐缩减非传统货币政策对全球经济的影响料将成为此次G20会议成果的重要组成部分。

拉加德在10日早晨的新闻发布会上表示，应当注意到，不仅美国将要开始进入缩减非传统货币政策的时期，世界其他经济体也将减少对此类政策的使用，不过这些国家将不会同时缩减并退出宽松货币政策。