民企抢注自贸区推高地价政策红利仍待明确

2013年10月14日 02:10
来源：第一财经日报作者：陈姗姗方海平

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“9月29日挂牌后，我们10月1日到7日的国庆长假都没有休息，自贸区内每天都热闹非凡，企业纷至沓来。我没有想到的是，相对于外资企业来说，民营资本和国有大型企业的热情更高，甚至还有残疾人推着车子来咨询。”

在昨天举行的一场有关中国（上海）自由贸易试验区（下称“自贸区”）的研讨论坛上，自贸区管理委员会副主任简大年，用这样一段开场白，表达了自贸区挂牌后企业的热情程度。

上海外高桥集团有限公司[下称“外高桥集团”，上市公司外高桥（600648.SH）的母公司]副总经理刘宏也对《第一财经日报》记者透露，自自贸区正式挂牌以来，每天都有一两百家企业前来咨询注册，其中90%以上都是民营企业，但很多企业在注册后，并不明确自己具体要做什么业务。

而在昨天的研讨论坛上，多位参与自贸区政策制定的专家则指出，建设自贸区的核心任务并不是税收优惠，也不是简单的贸易便利化，而是着重突出投资管理、贸易监管、金融创新和综合监管四个方面的制度创新。

企业无目的抢注

“我是1999年来到外高桥集团工作的，从那时候到今年上半年，外高桥集团的仓库、办公楼的租金基本没涨过。最近自贸区获批前后，我们的租金还没怎么涨，一些小业主就已经率先涨价了。”刘宏昨天告诉本报记者。

在自贸区注册公司是认缴制，理论上1元的注册资本也可以注册公司，但要有个在自贸区的注册地点，企业要想获得注册地点，要么花每年2万元购买一个“虚拟地址”，（外高桥集团也会给其一个20平方米的办公室），或者租用外高桥集团的办公楼的一间办公室，3~4天就可以完成注册。

目前，如果从外高桥集团直接租用办公室，租金略微有所上涨，约在2元/平方米·天，但很多已经在外高桥集团租用办公室的小业主，对外转租的租金却已经涨到了超过3元/平方米·天。

“很多企业注册后还不知道自贸区到底是做什么的，企业注册后要干什么也不知道，说是先来抢个位子。”刘宏指出，企业一定要想清楚做什么再来注册，至少能跟自贸区所能提供的相匹配，否则只能带来资源的浪费。

值得注意的是，随着自贸区的挂牌，原在自贸区的仓储用地价格也在水涨船高，一家希望购买自贸区内土地的企业人士就告诉本报记者，以前他看中的一块仓储用地只有4000元/平方米，自贸区挂牌前夕涨到了6000元/平方米，挂牌后又涨到10000元/平方米，昨天报价再次被提高到14000元/平方米。而公司要购买这块土地，只是看中了在自贸区内的身份和升值潜力。

政策红利尚未明晰

记者咨询多家企业发现，很多企业对自贸区的政策红利的预期，还主要集中在税收优惠方面，但昨天简大年明确表示，自贸区的核心任务不是税收优惠，也不是简单的贸易便利化，而是着重突出投资管理、贸易监管、金融创新和综合监管四个方面的制度创新，而这些都需要各部门的进一步研究以及相关风险控制细则的出台。

“自贸区也不同于新加坡等自由港的模式。”简大年指出，自贸区将充分借鉴新加坡在电子政务、诚信管理、总部培育、贸易便利化等方面的先进做法，但核心任务并不是税收优惠，也不是简单的贸易便利化。

值得注意的是，目前在外高桥、洋山港等保税区内的企业，需要缴纳25%的所得税，而此前外界一度预计的自贸区所得税将降为15%的优惠，也没有出现在自贸区的总体政策描述中。对此，自贸区的推动者、设计者之一，上海WTO事务咨询中心的王新奎教授昨天也表示，由于对自贸区的定位是要可复制、可推广的，而所得税15%的政策并不能被复制。

尽管对很多贸易、物流企业来说，自贸区的政策红利能够获得还有待明确，但对大部分资产都在自贸区内的外高桥集团来说，则已经开始酝酿调整定位和职能升级。

尽管此前多家分析报告曾指出，外高桥集团在自贸区及周边拥有近20平方公里的土地储备，但刘宏昨天则对本报记者透露，目前外高桥集团完全在自贸区内的土地，只有2~3平方公里未开发，“可用土地资源很紧张，因此我们会通过调整定位、增加容积率等方式来盘活现有资源。”

据记者了解，以前外高桥集团的土地主要是为物流、贸易企业提供仓储用地，以及一些企业租用的办公楼，近9000家企业中很多都是外资企业，刘宏指出，随着保税区上升为自贸区，相关政策的出台意味着以后自贸区内更多的可能是服务性企业，“因此我们也在考虑以后可能会将一些仓库用地变为办公楼用地，并配合自贸区的推进进行理念创新、管理创新和功能创新。”