美国政府关门影响中东战略叙利亚问题“以拖待决”

2013年10月16日 02:02
来源：第一财经日报作者：阳雨

人参与条评论

美国国务卿克里与联合国—阿盟叙利亚问题联合特使卜拉希米14日在伦敦举行了会晤。克里再次强调，军事手段不能解决叙利亚问题，将尽快敲定日内瓦会议日期，推动和平解决叙利亚问题。虽然克里仍坚持认为叙利亚总统巴沙尔已经失去合法性，但其提出“所有各方应秉持诚意，共同建立一个过渡政府”的路线图却并没有将巴沙尔政权排除在外。俄罗斯外长拉夫罗夫14日要求美国发挥影响力，将叙反对派带回谈判桌上。

巴沙尔当天称，西方支持的反对派组织在叙利亚国内完全没有影响力，在境内有影响力的武装又不听西方的。所谓“自由军”或已加入极端伊斯兰组织，或向政府投降，西方和海湾目前支持的全是恐怖分子。他个人认为，计划于11月中旬举行的叙利亚问题日内瓦和平会议开不起来。

在奥巴马宣布接受俄罗斯“销毁化武”提议后不久，美国遭遇财政危机，政府部门关张，面临内忧的美国加速收缩中东战略，包括重新同伊朗接触，力主推动销毁化武并召开叙利亚问题日内瓦和平会议。分析称，美国目前已基本将武力介入叙利亚的选项搁置。

冲突各派分歧难以调和

当前，叙利亚政府同反对派在诸多方面存在实质性分歧，在一个月内解决分歧、坐到一起会谈的希望渺茫。巴沙尔参加会议的前提是不下台，他在日前接受采访时指出，“投票箱”和“停止暴力”是他与会的前提。

反对派的现状是，在战场打仗的武装派别坚持巴沙尔下台，部分政治派别可以接受巴沙尔不下台，但没有枪杆子说话没分量。此前，最大的境外反对派组织“全国联盟”提出参加日内瓦会议，立即遭到了数十支武装派别的抵制，其中既包括“胜利阵线”、“伊斯兰旅”等战斗力强的极端武装，也包括“北方风暴旅”这样的“自由军”下属主力部队。为此，“全国联盟”主席扎尔巴阿近期频繁在各个派别之间斡旋，但都以失败告终。后来，“全国联盟”又爆出与“自由军”最高军事委员会之间就代表参加日内瓦会议一事产生分歧，经协商“全国联盟”做出让步，重提“建立没有巴沙尔的过渡政府”。这一表态的变化，说明了政治反对派在整个反对派阵营中的弱势地位，包括叙国内各政治反对派在内的众多反对派表态支持日内瓦会议，其实都无济于事，叙境内的武装力量将决定反对派的最终态度。

叙利亚反对派人士福阿德就指出，目前反对派内部不但在反对派集体与会的立场、条件等方面存在分歧，还为各自在反对派内部的份额争夺不下。他认为，日内瓦会议是美俄之间进行交易的结果，但美国和西方从来没有想真心帮助反对派，只有沙特、土耳其和卡塔尔才是反对派最亲密的盟友，而此三国致力于通过内战解决危机，于是危机很可能会偏离政治解决的轨道。

美国面临困境，进退维谷

面对如此困境，美国也难有好的办法。一方面，奥巴马此前已经表示，美国是反对派最大的人道主义援助国，也数次在公开场合宣布巴沙尔失去合法性，对反对派的声援力度并不小；另一方面，缘于整体的中东战略收缩，以及对反对派当中极端势力做大的担忧，美国不愿深陷叙利亚泥潭，表现在行动中就是拒绝提供武器并在武力干预方面一再退缩，此举令反对派失望不已。美国《基督教科学箴言报》指出，缘于这种失望的情绪，反对派正在变得极端化，报道称，强硬派正把反对派变成“基地”组织，现在的主要任务应该是反对“基地”组织，而不是巴沙尔政府。

日前，黎巴嫩一家亲巴沙尔政权的媒体透露，美俄或已开始讨论，延长巴沙尔两年的总统任期，原因是当前反对派杂乱无章，假如2014年举行大选，则巴沙尔胜率依然很高。消息称，反对派的主要支持国沙特也认可这一方案。虽然这一方案还只是流于传言，但不难看出，美国在叙利亚问题中遭遇掣肘，战略并不清晰，只能靠推动销毁化武并举行和平会议的方式，以拖待决。