央视财经评论：美玩债务游戏吓到了谁

2013年10月17日 23:45
来源：央视财经评论

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美国政府没钱了，关门已两周。昨天，美国参议院民主党和共和党就上调债务上限和重开政府达成了妥协，延长美国举债上限直至明年的2月7日。那么，未来美国这场政府关门及债务危机将会如何的发展?它对中国等债权国会带来哪些影响?央视财经频道主持人沈竹和特约评论员中欧商学院教授黄明、著名财经评论员刘戈共同评论。

美债上限今天到期，美债危机大戏为何频繁上演？两党争斗究竟会怎样损害美元信誉，中国又是否该因此减持美债？

10月17日，美国上演违约日惊魂，在最后一刻，参院两党就债务上限达成一致，美国参议院以高票通过了政府停摆问题的协议，并临时提高此前设定的16万亿美元的美国政府举债上限。立案内容包括，结束政府停摆，向联邦政府拨款日期延长至2014年1月15日，同时将举债期限延长至2014年2月7日。美国避免违约，市场一片欢呼，国际油价、金价纷纷收高，纽约股市三大股指16日大幅上涨。

里德（美国参议院多数党领袖）：本周全世界的目光都聚焦在华盛顿，今天我们达到了一个初步协议，在经历了大量的分歧之后，今天大家终于又看到国会两党达成这一历史性的协议，这一协议将结束政府关闭危机，并使国家避免债务违约风险。

伊丽莎白（路透社财经评论员）：这并不是美国国会，第一次“拼命”提高债务上限，2011年债务上限的挣扎，曾上金融市场急剧下跌，美国一度接近违约边缘，就在大限之前的一两天，美国避了违约，说到2011年的那次，道琼斯工业平均指数中的蓝筹股大约下降了17%，美国也丢掉了标普最高信用评级的位置。

由于联邦政府停摆，10月1日凌晨起，全美的国立公园、动物园、博物馆统统关门谢客。倒霉的不止是慕名而来的游客，还有伤残的退伍军人。受停摆影响，美国退伍军人管理局中超过三分之一的员工被迫无薪休假，福利没人发。

伤残退伍军人：我不得不依靠我的妻子，我们（伤残退伍士兵）不能去找工作，因为我们没有工作能力，我们成了残疾，政府福利是我们唯一的生活来源。这很痛苦，这是不对的。

贝丝安博维诺（标普美国首席经济学家）：从政府关门本身来看，我们认为，关门时间一周左右就会导致经济增长降低0.3%左右，因此，如果政府关门，像1995年和1996年时那么长，那么预期增长率为3%的美国第四季度GDP也许就会下降到2%以下。

美国政府停摆让美债的话题再度烫手，媒体报道，中国和日本分别持有约1.28万亿，1.14万亿美元的美国国债，11日，中国财政部副部长朱光耀表示，当前，全球经济面临重大不确定性，美国应尽快解决好债务违约问题。

黄明：两党的绝对对立使得整个政府瘫痪其中医改就是一个爆炸点

（《央视财经评论》特约评论员）

共和党开始的目标是一定要把奥巴马的医改重新撤回来，或者大幅度的修改，但这一次没有达到目标就服软了，他们认为自己打了一场硬仗，但还是认输了。原因很简单，因为根据美国的民调，三分之二左右的美国人认为是共和党这一次有点无理取闹，假如真把这事闹大了，共和党会被责怪。原因也有道理，因为奥巴马的医改通过了美国的两院，总统签字了，共和党甚至一路闹到了最高法庭，最高法庭比较偏保守的也认为它是合法的，所以这个事按照民主流程已经解决了。但共和党还想通过威胁的方法看能不能改写，所以大家认为共和党这回不在理，他们怕被公众责怪，最后服软了。但这个问题没有彻底解决，只是说推迟到明年2月份，没准又会闹一场。奥巴马多年以后不再当总统了，回忆起来，他恐怕会认为，奥巴马的医改是做了几十年美国的总统有些想做没做成的事，这是他最大的成绩。

医改的争执是意识形态的争执。首先我认为美国经济现在各方面发展挺好，在西方国家里面算是最亮丽的，但美国最大的风险就是两党的绝对对立使得整个政府决策的瘫痪，其中医改就是一个爆炸点。奥巴马认为美国经济这么发达，这么富有，应该让老百姓享受医疗保险等等之类。但是共和党认为，政府不应该干预这种事，应该自己解决。其实美国有极少数的医疗保险，比如说老人，包括到急诊室等等之类的，共和党稍微中立一点的，有点像小布什当总统的时候说的一句话，他说美国有医疗保险，你去急诊室，所以很多人认为他这个话极其不同情弱势群体。奥巴马认为美国贫富悬殊到了这个份上了，作为一个这么富有的国家应该保障公民的基本的生存条件。

我觉得关门只不过是国债上限，临时性的，但是不管是国债，关门，还是医改，将来美国十年看下去，甚至有可能二十年，假如这种局面不改的话，美国最大的风险还是两党的意识形态，各种观点上的绝对对立。

刘戈：医保法案之争是美国政府关门的关键原因

（《央视财经评论》评论员）

对于奥巴马来说，医保这件事他必须干成，因为已经半个世纪了，民主党一直想干这件事情却干不成，就是因为有共和党里的一些死硬份子坚决反对医保法案，这动了共和党的核心价值观。他们认为你这就是搞大政府，这违背了美国建国的原则，所以要坚决反对。对于共和党来说，有一些议员为了获得这些铁杆粉丝的支持，所以他明知道这么干最后可能覆水难收，但是一定要这么干一下。前一段时间，还有一个议员搞了个24小时的不间断演讲，那么最后即使干不成，也要打这一仗说我们尽力了，要给这些他的支持者来看。对于奥巴马来说，当时是这些穷人把他抬进到总统的，他要完成他的承诺。

其实。这跟美国建国时候的基本理念有关系，当时从欧洲移民到美国的这些人，他们就是说要追求一个小的政府，政府不要管那么多，那么这些社会保障等等一些概念要通过自己勤劳的双手来完成，所以我们看在欧洲很多国家都完成了全民医保，甚至免费医疗，但是在美国，这件事情实际上有一百来年了，民主党一直在做这样一个努力，但是由于有一些极端保守的势力一直在阻碍这件事情，那么这件事情一拖再拖。那么奥巴马当时竞选的时候，他之所以作为一个黑人能选上，就是因为他向大家承诺了这件事情。

此外，可能医疗问题解决了，下一次比如教育的问题，或者其他的问题又出现了，那么这个时候，那些共和党的议员和民主党的议员又分别要做给自己的选民来看，那么这个时候就会斗的很厉害。由于斗的很厉害，两党又势均力敌，在参议院和众议院里面的人数又差不多，最后就很可能出现关门这种情况。

黄明：我们无需过度恐慌美国完全可以多印点钞票还给债权国

（《央视财经评论》特约评论员）

我觉得没有必要过度恐慌，几年来我一直持这个观点。我记得两年前，美国上一次闹国债降级危机的时候，全球股市暴跌，我在这里说，美国国债违约是骆驼身上最后一根稻草，从基本面角度来说，它的重量也就差不多一根稻草，只不过当时全球金融的神经太脆弱了，就被给压下去了。我们持有的巨额国债，它是危机。国债信用危机的风险有多大，大概就是个稻草，为什么这么说？因为美国在国际上借钱，因为美元是主要储备货币，所以它是极少数的可以以自己印的钞票来借钱的方式，它还不了你，了不起它可以多印点钞票还给你，所以假如你要觉得钞票印多了有风险，那个是通胀风险，另当别论。

美国是完全可以印钱还给你的，比如说希腊有违约，希腊不敢印欧元，对吧？其他的国家借美元也不敢印美元，就是美国自己可以用印的钞票来向全球借钱，因此它原则上可以印可以还给你的。

最近几年，我们有很多专家都觉得美国会通胀。我一直持有的观点是，美国根据经济各方面分析，它通胀风险不大，最近几年的确没有多少通胀，那么关键你买美国国债还是赌美国经济的实力。从美国，欧洲，日本来看，美国的经济现在是最亮丽的。我回过头来说，为什么我认为不会违约，反而它们闹的这么凶。其实打一个比喻，美国国债上限违约的问题其实就有点像夫妻俩吵架，互相不让，比喻成美国两党对立，夫妻俩说你要不答应我的话，我就把房子给烧了，那你必须赌在最后这个恐慌的时刻理性会占上风，不会烧房子。美国两党有很多议员、总统等等都是选民选过去，假如他们最后一时刻理性不占上风，选民都会威胁他们了，说把所有人给选下去。

刘戈：美国干脆取消债务上限别老拿这事吓唬全世界人民

（《央视财经评论》评论员）

现在来讲，比如共和党之所以最后服软，因为两年以后它还要竞选总统，你如果现在把人都得罪完了以后，那你到时候怎么办？所以在一般情况下，在我们现在能够判断的条件下，应该是没有问题，但是，它每隔一段时间就拿这个事吓唬一下全世界人民。英国FT的评论员马丁沃尔夫就说，债务上限这个事相当于美国弄一个原子弹举到自己头上，但是爆炸范围是全世界，所以这个债务上限干脆就取消得了，你也别假装还在这个地方设一个上限，你就取消，别老拿这样的事吓唬我们，老搞这样闹剧。

黄明：债务上限下回还得闹但我国持有美债无需恐慌

（《央视财经评论》特约评论员）

债务上限取消非得两党，两院全部得通过，我估计他们不会通过的，共和党不会让这个通过，现在美国对立情况下。共和党现在是和民主党绝对对立，在这种情况下，它又没有足够的选票进白宫，所以它就采取这种威胁。债务上限是一种威胁手段，所以我估计下回还得闹。那么，我们两万多亿美元投在美国市场，这么多的额度到底安全不安全？我觉得我们国家不应该那么恐慌，现在就去卖，因为我们卖了砸自己的盘子。另外，从安全角度来看都是相对，跟欧元，日元相比，我觉得美国的经济以及它的国债信用风险没有太大的风险。很多问题只能相对来看，日本现在量化宽松也非常厉害，买日元甚至也会亏损，欧洲的经济结构调整还远没有结束，欧洲的风险非常大，所以只能是相对的来比。

刘戈：美国国债20年来持续增长看不出它能用什么方法来还债

（《央视财经评论》评论员）

我给大家看一张表，这张表是从1993年到今年，美国的国债上限，那么在1993年是49000亿，到现在是16万700亿，也就是说20年时间增长了3倍多一点，但是近几年增长的速度很快。从2003年的时候，它占到GDP的59%，2008年的时候就到了70%，到2010年的时候，到了98%，到了今年达到104.9%，也就是10年又涨了一倍。如果美国的国债这样一直增长下去，那可能就会超过意大利，而且现在也看不出来它到底用什么办法来还国债。如果这样不断的发展，不断的积累，然后又没有解决的办法，那么是不是到有一天也会出现把房子点着的事呢？因为当年尼克松说黄金跟美元挂钩，说一风吹就一风吹了，这种风险一般情况下不会出现，但是不断积累下去，风险可能越来越大。

（《央视财经评论》栏目播出时间：周一至周五21：55—22：25）