社科院专家：税改的方向是降间接税增直接税

2013年10月23日 03:11
来源：证券日报

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中国社科院财经战略研究院院长高培勇：

税改的方向是降间接税增直接税

具体的方法是降低流转税，开征财产税提高所得税

“下一步中国税制改革的方向是降间接税增直接税。”中国社科院财经战略研究院院长高培勇日前在接受《证券日报》记者采访时表示，具体的方法即降低流转税，开征财产税和提高所得税。其中，房产税开征是既定政策，需要全面推开。而遗产税与赠与税迟早会开征。在他看来，这些新税种预示着中国税制的大变革——由间接税为主向直接税为主的税制转变。

随着十八届三中全会召开临近，公众对可能在全会上公布的若干重大改革利好充满期待。其中，深化财政税收体制改革的路径、方式和方法与百姓生产生活息息相关，成为市场和舆论瞩目的焦点。

通过税收政策的改进以确保我国实体经济增长的速度，其努力的方向在何方？财税专家指出，在当前中国经济增长整体放缓的形势下，政府应优先考虑整体减税，给企业创造更好的税收环境，使企业得以休养生息，在整体减税的思路下，适度减少间接税的税率和比重的同时，增加直接税比重，此举应该是未来税制改革的大方向。

记者从相关部门了解到，在我国现行的税收制度中，以增值税、营业税、消费税为主体的间接税占比达68%左右，以企业所得税、个人所得税为主体的直接税占比达25%左右，此外还有一些小税种。从比例关系上来讲，我国是比较明显的间接税制度。　

虽然财政部部长楼继伟日前在接受采访时表示，我国间接税为主的结构不会变，我国不会取消间接税，但他同时指出，“我国直接税比重低是事实，未来改革会增加直接税比重”。

虽然很多人都认为应该提高直接税的比例，但直接税的征收似乎阻力比较大。上海财经大学公共管理学院教授朱为群表示，如果真要提高直接税比例，那就必须同时降低间接税比例。但是，间接税是政府取得收入比较方便的方式，不会轻易放弃，否则财政收入降低的压力也很大。

对于新税种的具体征收路径，中央财经大学税务学院副院长张广通给出了自己的建议，“房产税的税率不宜过高，否则会增大征税难度。对两套以内、人均居住面积不超过规定水平的居民免征房产税，是顺利推进房产税改革的必要前提。”

此前，我国财税部门曾启动过开征遗产税的动议，也起草了有关法律草案，但最终未能成行。张广通认为，遗产税的开征还需要做好税制设计工作。要明确界定遗产税的征收范围。征收范围的选择无疑应考虑税收征管条件，还应考虑税制对效率和公平的影响。