专家称金融领域可实施“民进国退” 上海自贸区先行

2013年10月24日 06:51
来源：凤凰财经综合

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凤凰财经综合据文汇报报道，与中国整体改革的核心是理顺政府与市场的关系一样，在金融市场，改革面临也是“如何厘清金融与政府的关系，突破金融垄断”这一课题。国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长魏加宁提出，金融领域可实施“民进国退”，上海自贸区可先走一步。

魏加宁说，实现商业银行民营化主要有两种途径：一种是放开市场准入、允许民间资本进入到正规的银行体系中来办民营银行，即所谓「民进」；另一种是各级政府的资金逐步从竞争性商业银行的股本金中退出来，去办政策性银行，即所谓「国退」。其建议，金融改革可在上海自贸区先走一步。一方面，尽快批准民营资本率先到上海自贸区里兴办民营银行；另一方面，凡是在自贸区设立分支机构的商业银行，其各级政府的股份必须限期退出。

现任中国社会科学院金融重点实验室主任刘煜辉就指出，中国金融体系的根本缺陷在于，借贷主体均是政府机构；金融机构的高管很多都是政府任命，导致官本位，使得金融系统资源分配效率非常差。如果不对金融机构进行商业化改革（即民营化改革），利率市场化等改革很难取得实质性成效。

可以预期，未来金融领域的商业化改革有可能逐步进入实质性实施阶段。刘煜辉建议，选择一到两家大型国有商业银行实施民营化试点，鼓励民间资本参与现有金融机构重组改造；设立民间资本发起的自担风险的民营银行和金融租赁公司、消费金融公司等；加快推进增加市场约束、降低道德风险的改革，如尽快建立存款保险制度等。