成思危：二次分配要“雪中送炭”而不要“锦上添花”

2013年10月28日 08:53
来源：中国经济新闻网作者：周子勋

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本报北京讯（记者周子勋） “中国经济正处于一个新的转型期，需要重点关注两件事情：第一件事情是转变经济发展方式；第二件事情是进一步推进制度创新，推进改革。”第九、十届全国人民代表大会常务委员会副委员长成思危在10月26日举行的“2013法商管理新财富论坛”上作如上表述。

成思危把转变经济发展方式简单归纳为从三个“外”转变为三个“内”：从过多地依靠外需转向依靠内需、从外延型的增长转变成内涵型的增长、从外生型的动力转向内生型的动力。

他在谈到从过多地依靠外需转向依靠内需时称，要加大三方面努力才能启动内需：要提高人民群众的收入，让大家能够消费；要完善社会保障体系，让大家敢于消费；要让企业不断地推出新产品，让大家愿意消费。

在谈及从外延型的增长转变成内涵型的增长时，成思危称，如果只是靠投资来扩大生产能力，而不是靠提高劳动生产率来提高和创造社会财富的话，就永远不可能更多地改善人民群众的生活，所以要靠技术创新和加强管理，提高职工素质来提高劳动生产率，提高每个人创造的社会财富，这样我们才能真正地实现内涵型增长。

而从外生型的动力转向内生型的动力，成思危表示，所谓外生型的动力是靠政府补贴，内生型的动力是靠职工的积极性和创造性。“从根本上来说就是要发展教育，要通过教育来提高人民群众的思想道德、科技文化水平，来培养创新型的人才。经济只能管我们的今天，科技可以管我们的明天，但是只有教育才能保证我们的后天。所以投资教育就是投资于我们的未来。”他说。

成思危认为，制度创新是改革红利之源，推进中国经济体制改革实际上是要在制度上进行创新。目前，我国的改革已经进入了深化和攻坚的阶段，需要认真处理好以下四个关系：一是法治和人治的关系。二是公平和效率的关系。三是政府和市场的关系。四是集权和分权的关系。

成思危认为，处理好收入分配中效率与公平的关系应注意把握以下几点：一是要科学分析，坚决纠正各种不公正的偏差；二是要量力而行，注意“适度”，坚决反对过高的不合理要求；三是初次分配一定要防止平均主义；四是二次分配要更加注重公平，要“雪中送炭”，而不要“锦上添花”，总体上注意保持人民群众的收入与国民经济同步增长，劳动报酬随劳动生产率而提高。