国研中心专家：三中全会涉金改部分将是框架性决定

2013年11月01日 16:04
来源：大智慧阿思达克通讯社

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大智慧阿思达克通讯社11月1日讯，国务院发展研究中心金融所所长张承惠周四表示，十八届三中全会对金融领域改革出台具体改革方案和操作细节可能性小，更多将是框架性、方向性和引导性决定。

张承惠是在2013年中国金融年度论坛上做出上述表述的。“十八届三中全会别的我不敢讲，金融领域更多是框架性的、方向性的、引导性的决定。不一定会有非常具体的金融改革方案”张承惠说道。

张承惠认为，在诸如利率市场化的改革过程中，中小银行等金融机构将最先受到冲击。

“我们调研时发现，中小银行特别是农村的金融机构，目前依靠存贷款利率差来生存的方式，必将随着利率市场化的到来而面临困境，它们应对利率市场化冲击的能力还要进一步加强。”张承惠说道。

张承惠表示，金改最根本的问题，在于如何解决政府和市场的关系。“政府在金融业发展方面应发挥何种职能？怎样监管市场和监管金融体系？将来政府和市场应怎样妥善定位，怎样调整监管模式、监管理念、监管技术和监管工具？这都是中国金融体制改革所面临的问题。”

张承惠称，目前的“一行三会”联席会议制度不是决策机制，只是一个沟通机制，相对比较松散，没有明确的责任约束，金融改革的框架和方案设计由谁协调问题还没有解决。中央和地方在金融监管方面应该如何分工、如何提升金融机构效率也是亟需解决的问题。

针对最近社会上对国研中心“383”方案的热炒，张承惠称，这反应社会上普遍对改革期待比较高。据其介绍，国研中心的报告去年着手，几个月前完成，并不是最新的报告。

国研中心“383”改革方案对金融市场改革给出了具体建议：取消贷款利率下浮限制，设立存款保险制度，建立金融机构破产退出机制，以并购重组方式处置利率市场化过程中的问题金融机构等。

发稿：李春平/王岚锦/曹敏慧审校：彭定芳

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