港媒：金融改革存三大争议

2013年11月04日 07:10
来源：凤凰财经综合

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凤凰财经综合讯据《香港经济日报》报道，三中全会召开在即，但内地经济界对改革的争议未息，金融改革内部争议尤为激烈，在人民币国际化与利率市场化谁先谁后等三个问题上，仍存在较大争议。

三中全会将于本周六（9日）起在北京召开，会议将制定全面改革方案，但对改革仍有较大争议。因为中共全会的改革方案，将是纲领性文件，即便是征求意见稿的约万字，仍是篇幅有限，其间还有改革和发展的论述，落实到具体改革，大都是原则性表述、路径性指引。

人币国际化Vs利率市场化

金融改革在三中文件的未来规划中，分量极重，被认为仅次于提纲挈领的政府改革。据称，三中文件中，对金融改革的论述有相对大的篇幅，但具体改革仍有待会后制定出具体的方案。然而，目前金融改革仍存三大争议。

首先一个重大争议，是核心改革之内外，谁先谁后。金融改革的核心议题，一是人民币国际化，一是利率市场化。人民币国际化，特别是人民币资本项目开放、人民币汇率形成机制改革等，基本是“对外开放”的改革；而利率市场改革，是“对内搞活”的改革。

拆分金融国企反对声涨

这“一外一内”，普遍看法是不适宜同步推进，出现谁先谁后之争。有人认定在国际金融大局未稳下，应当先安内；也有人认为，中国已是经济强国，人民币国际化不能错过时机，而人民币国际化可以反推利率市场化改革。

再一个争议，是垄断性金融如何破。按三中全会的文件草案，垄断性经营一定要打破，其中具体构思，是拆分部分国企巨无霸。而垄断性金融国企，是实施拆分，还是扶持与之抗衡的民企，甚至全面放开市场，都出现重大争议。反对拆分金融国企的声音相当强烈，全面放开市场又事关金融安全，扶持民企更非易事。在激烈的争议中，“掺沙子”较为最高领导层接受。

如何协调监管争持不下

还有一个争议，是如何理顺金融改革的领导和金融领域的监管。三中全会文件将强调加强金融监管，也强调提高金融改革的协调性。

金融领域目前形成央行（人民银行）、银监会、证监会和保监会的“一行三会”格局，但未来如何加强协调，是维持“一行三会”联席会议制度，还是强化央行由央行领衔，或组建全新的金融领导机构，各方意见不一，争持不下。