专家预言三中全会后政府定价将逐步退出

2013年11月06日 14:26
来源：大智慧阿思达克通讯社

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大智慧阿思达克通讯社11月6日讯，年内高层多次表态要进一步形成全国统一的市场体系，而资源价格和要素价格的行政指令性使得市场公平程度大大降低。大智慧通讯社采访的多位学者认为，价格改革是三中全会报告绕不过的一个重要改革。

资源、要素价改迫切，但有难度

本月初，国务院总理李克强在公开场合表示，十八届三中全会将深化价格改革。多位专家接受采访表示，价改要减少政府行政干预，并明确主次、有序推进。

东南大学经济管理学院荣誉院长华生曾参与中国上世纪80年代价格双轨制的改革。5日上午他接受大智慧通讯社采访时表示，价格改革可以分为两类，一类是商品价格，三中全会价格改革应该主要针对油、电、水、气等资源性产品价格改革。另一类是要素价格，即资本、土地、劳动力，届时三中全会或分别在金融体制、土地制度等改革领域涉及。

华生表示，四季度以来中国CPI上涨，对完成今年3.5%调控目标造成压力。从防止通货膨胀的角度考虑，未来资源性产品价格改革难度并不小。

华生认为要素价格改革更难。以资本要素价格改革为例，利率、汇率市场化应该在三中全会文件金融体制改革中得以体现。又如劳动力要素价格，尽管市场上的价格已经放开，但是“双轨制”仍在机关事业单位和企业之间存在，改革很难一步到位。

政府定价将逐步退出

国研中心本月初发布的关于深化价格改革的报告建议：目前具备条件的，要坚决放弃政府定价，由市场供求关系决定商品和服务价格；暂不具备条件的，应通过引入竞争机制，对可竞争环节的产品定价逐步由市场决定；对确需政府实施价格管制和监管的，应推进政府监管能力建设。

“当前需全面部署和推进价格改革，从价格形成机制改革到位的时间顺序看，大致有利率、能源资源（电力、石油、天然气）价格、汇率的先后次序。”报告建议，新一轮价格改革的主攻方向是价格形成机制，而不是价格水平的调整。

中国社科院财经战略研究院副研究员付敏杰对大智慧通讯社表示，价格是市场最为重要的信号，应该减少政府行政干预，更多通过市场价格来反映资源的稀缺程度。

资源性产品价格改革面临一系列市场化的改革任务。如水价改革，完善水资源费、水利工程供水价格和城市供水价格政策；电价改革方面，推行大用户电力直接交易和竞价上网试点，完善输配电价形成机制，改革销售电价分类结构；理顺天然气与可替代能源比价关系；按照价、税、费、租联动机制，适当提高资源税税负，将重要资源产品由从量定额征收改为从价定率征收。

付敏杰说，要深化要素形成机制改革，减少国有体制对于资源垄断的影响，要以改革政府职能，减少政府对于土地、劳动力、资本等生产性资源配置的价格扭曲，拓展市场配置资源的广度和深度。

中国社科院经济研究所所长裴长洪对大智慧通讯社表示，价格改革还要看老百姓的反应。如果改革仅仅是政府出于缓解财政压力而涨价，那就不能叫真正的改革。