十八大以来国企改革述评：夯实国民经济基础

2013年11月08日 17:42
来源：新华网 作者：何宗渝 马姝瑞

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——十八大以来国企改革发展述评

新华网北京11月8日电(记者何宗渝、马姝瑞)来自财政部的最新统计数据显示，今年前三季度，全国国有金融类企业外的国有企业累计实现营业总收入337057.8亿元，同比增长11%；实现利润总额17667.3亿元，同比增长10.5%，两项主要经营指标增速均高于同期全国GDP增速。

今年以来，按照党的十八大的部署安排，国有企业全力转方式、调结构、强管理、促改革，国有经济活力、控制力、影响力、带动力进一步提升，为国民经济平稳较快发展奠定了坚实基础。

以深化改革激发发展活力

7月8日晚，2013年《财富》世界500强企业榜单揭晓，89家中国内地和香港企业上榜，其中有67家是国有企业。

“国有企业能有今天的巨大成就，得益于改革；国有企业要有更大的发展，还得靠改革。”中国企业研究院首席研究员李锦说。

今年以来，按照十八大报告指明的方向，国有企业改革步伐铿锵——中国二重与国机集团重组，彩虹集团并入中国电子，华粮集团并入中粮集团，中央企业重组取得新进展；国资委最新修订的考核办法更加注重提升中央企业经营质量、科技创新能力、品牌建设和国际化经营能力。

在完善公司治理结构方面，已有52家中央企业和部分地方国有企业建立规范的董事会；劳动、人事、分配“三项制度”改革加快推进，累计已有141个中央企业高管职位面向全球公开招聘，各级经营管理人员中有60万人通过公开招聘竞争上岗。

截至目前，全国90%的国有及国有控股企业完成了公司制股份制改革，中央企业及其所属子企业改制面达到89%，中央企业资产总额的56%、净资产的70%、营业收入的62%已在上市公司。

国企改革发展并不是一枝独秀，而是引领百花齐放。

截至目前，引入民间投资的混合所有制企业已经占中央企业及其子企业的57%，378户国有控股上市公司通过股票市场引入民间投资累计638项、15146亿元，民间投资通过产权市场参与国有产权交易受让达到8784宗、2753亿元。

以结构转型提高增长效益

8月30日，川西雅砻江上的世界第一高坝——锦屏一级水电站，一股激流喷涌而出。这里的两台60万千瓦机组正式投产，使国家开发投资公司的水电装机量站上900万千瓦的台阶。

“今年以来我们的结构调整力度不断加大，目前水电、火电装机容量比例基本达到一比一；今年前三季度我们的发电量和上网电量同比分别增长了25%和26%，带动全公司营业收入和利润同比分别增长了14%和19%。”国家开发投资公司董事长王会生说。

国家开发投资公司的业绩表现是今年以来113家中央企业加快结构调整和转型升级，实现稳健发展、创新发展的缩影。

国资委的统计数据显示，今年前三季度中央企业实现营业收入17.6万亿元，同比增长9.6%；实现利润总额9927亿元，同比增长14.4%。

财政部的数据则显示，前三季度全国国有金融类企业外的国有企业应缴税费为26941.5亿元，约占同期全国税收总额的三分之一。

今年以来，国有企业科技创新同样捷报频传：“神舟十号”飞行圆满成功，“蛟龙号”首次实验性应用潜水，运－20重型运输机实现首飞，未来深海“空间站”雏形“海底龙宫”完成总装……这些创新成果的背后，仅中央企业的研发投入就超过了3000亿元。

“前三季度国有企业能有这样的突出表现，一方面是因为企业在应对市场变化方面做了大量工作，另一方面是因为企业在调结构、抓创新等方面切实发挥了‘领头羊’和主力军的作用。”李锦说。

以开拓发展迎接新的挑战

当前，我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期，国有企业改革和平稳较快发展面临着诸多挑战。

“我们要在全面深化改革、推动发展上下工夫，要在保增长调结构促转型上下工夫！”国资委党委书记张毅如是说。

从企业来看，加快形成适应市场竞争要求的企业管理体制和经营机制，需要在改制上市、完善治理结构、“三项制度”改革等方面都有所突破；增强企业竞争力，需要在科技创新、管理创新、品牌建设、人才培养等方面有所作为。

从监管部门来看，进一步完善监管体制，提高监管的针对性、有效性，需要各级国资委深入探索监管的方式和途径。仅以分类监管为例，企业的情况千差万别，不可能用同一把“尺子”来衡量，考验着监管部门的智慧。

从政府部门来看，政企分开、政资分开还远没有分离到位，迫切需要让政府回归本位，致力于维护公平公正的市场竞争环境。

“全力推动国有企业改革，将进一步激发企业活力，释放改革红利，为促进我国经济持续健康发展，实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献。”张毅说。

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