三中全会前夕中央政治局集体学习：房产专家讲课

2013年11月09日 13:56
来源：财经国家周刊 作者：王玉光 魏洪磊 11月08日

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“10?29”讲话的主题是住房保障和供应体系建设，未提“房价调控”问题，取而代之的，是“千方百计增加住房供应”，而且强调政府在增加住房供应方面的责任

三中全会前夕的10月29日，中共中央政治局就加快推进住房保障体系和供应体系建设进行第十次集体学习。两位在业内享有声望的房地产专家——清华大学刘洪玉教授和住建部政策研究中心秦虹研究员受邀授课。

学习期间，习近平总书记就房地产若干问题发表一系列见解，其中一些关键性阐述为业界所热议：

首先，以住房保障为切入点谈住房问题，强调加快推进住房保障和供应体系建设，是实现全体人民住有所居目标的重要任务。

其次，对行业进行定性，指出住房既是民生问题也是发展问题，即指出了房地产业的社会性与经济性双重属性。

同时，强调在构建住房供应体系过程中，要处理好政府与市场、经济与社会、需要和可能、保障和过度福利四个关系，厘清政府和市场的职责边界，构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。

对于“十二五”规划提出的住房保障目标——建设3600万套保障房、全国保障房覆盖面达到20%左右，习近平指出，这是政府对人民作出的承诺，要全力完成。他还强调要在土地、财政、吸引社会资本等方面完善住房支持政策。

秦虹对《财经国家周刊》记者透露，她和刘洪玉的发言超过一个半小时，因有保密原则，目前无法对外公开。

显然，目前公开的决策层意见还只是原则性提法，更多细节有待日后逐步释放，比如决策层对房价与地价的看法。

有专家认为，“10?29”讲话的主题是住房保障和供应体系建设，通篇未提及“房价调控”问题，取而代之的，是“千方百计增加住房供应”，并且强调政府在增加住房供应方面的责任。这与以往形成某些对照。

全国工商联房地产商会原会长聂梅生在接受《财经国家周刊》记者采访时曾表示，以往的房地产调控目标大都指向“控制房价”，实质上回避了房地产的主要矛盾，即住房供应短缺，因而调控效果总是不尽人意。且这种“偏向”的调控会导致一个后果，就是“浪费了建设房地产长效机制的窗口时间”。

有业界人士说，此次政治局集体学习给了诸多业内人士信心，被普遍认为“对中国的房地产问题号脉很准”，“抓住了房地产调控的纲”。

亿翰智库首席研究员陈啸天认为，习近平提到的处理好四种关系，不但明确了“政府的角色”和“行业的定位”问题，而且还强调了“需求的量”和“供应的度”的问题。

“10?29”是一次有着特定主题的政治局集体学习，它给房地产业的调整指明了大方向，一些具体的操作问题，会在三中全会以后逐步出解。

事实上，重申上届政府承诺的保障房建设目标，是明确“政府的角色”和“行业的定位”，厘清政府与市场的边界的做法，这意味着，“市场归市场，保障归保障”不再是一句空谈。

权威人士指出，市场有效供应在短期内难以实现，针对不合理投资、投机需求的遏制手段，仍将保留。另一方面，“调节住房需求”、“符合国情的住房消费模式”等则更是政府的分内之事。

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