安全生产标准化是否达标影响企业信用

2013年11月11日 05:42
来源：成都日报

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“今后，企业未按规定完成安全生产标准化达标，工商部门将不予受理其驰名和著名商标；质监部门将不予受理其名牌产品、质量信用等级企业的申报；经信部门将暂缓兑现相关支持政策；国土部门将限制其新增建设用地，金融部门将严格控制贷款和信贷管理……”日前，市安监局、经信委、科技局、财政局、人社局、国土局、工商局、质监局、金融办、国资委、国税局、地税局、总工会联合下发了《关于进一步强化全市企业安全生产标准化建设工作保障措施的通知》，全力推进我市企业安全生产标准化建设。

《通知》针对我市标准化建设工作存在的实际问题提出了14条具有可行性的政策措施，明确了各部门对已达标企业和未达标企业的激励和约束措施，将标准化建设与政策性资金扶持、企业信用信息记录、企业安全许可、工伤保险费率浮动、银行信贷和评先创优等内容进行了有效结合，并对标准化建设推进部门予以财政支持。据悉，该《通知》将于今年12月1日起实施，建设成果将惠及全市233万从业人员。

激励措施

达标的企业优先予以信贷支持

《通知》指出，今后，经信部门在制定和执行工业和信息化发展政策及兑现资金中，对安全生产标准化达标的企业予以优先，对在规定时限内未完成安全生产标准化达标的企业，暂缓兑现相关支持政策。人社部门将制定完善工伤保险费率浮动办法，对安全生产标准化达标企业，符合工伤保险费率下浮条件的，按规定下浮其工伤保险费率，同时加大评先创优支持力度，对在企业安全生产标准化建设工作中作出突出贡献的集体和个人，积极向国家和省推荐予以表彰奖励。

工商部门负责采集各相关主管部门提供的企业安全生产标准化达标信息，并纳入成都市企业信用信息系统，作为企业信用的重要组成部分，对符合条件的安全生产标准化一级、二级达标企业申报创建省级诚信示范企业，予以优先推荐。金融部门负责协助银监部门建立企业安全生产标准化建设信息与人民银行企业信用信息基础数据库资源共享机制，将企业安全生产标准化达标等级作为银行信贷信用等级评定的重要依据，鼓励金融机构参考该项指标，同等条件下，优先向安全生产达标企业予以信贷支持（包括企业技术改造贷款、企业流动性贷款、企业生产发展贷款等），提供信贷服务等。

此外，《通知》还明确指出，政府采购单位优先采购安全生产标准化达标企业的产品；并将安全生产标准化建设工作纳入非公有制经济组织代表人士综合评价的重要内容。

约束措施

未达标企业暂缓兑现相关支持政策

记者在通知上看到，13个部门对已达标企业出台相应激励措施的同时，对未达标企业也出台了相应的约束措施。

比如，工商、质监部门对未达标企业信用建设、评优评先进行了约束，工商部门对未达标企业将不予受理其驰名和著名商标、“守合同重信用”企业的申报和推荐；质监部门对未开展安全生产标准化建设或达不到安全生产标准化达标要求的企业，不予受理其名牌产品、质量信用等级企业的申报。经信部门对在规定时限内未完成安全生产标准化达标的企业，暂缓兑现相关支持政策。国土部门对未实现安全生产标准化达标的企业，则将限制其新增建设用地。金融部门对未按规定开展安全生产标准化建设或达不到最低达标等级要求的企业，将严格控制贷款和信贷管理，不再新增授信额度，并对原有的贷款限期逐步压缩和收回；对不具备基本安全生产条件的企业，不予信贷支持等。

此外，国资部门还将安全生产标准化建设情况作为评价、选任市属国有企业负责人的重要因素，并将安全生产标准化建设工作纳入市属国有企业负责人业绩考核范围，与年度绩效薪酬挂钩；在年终业绩考核时，对达标企业给予加分鼓励，对不能按计划完成达标任务的给予扣分。因安全生产标准化不达标引发生产安全责任事故的，相应扣减直至取消企业负责人年度绩效薪酬。

前景展望

2015年企业全面达标惠及200多万从业者

据介绍，企业安全生产标准化建设是通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设的一项安全生产基础建设系统工程。

“通过开展企业安全生产标准化建设，对员工进行全覆盖的安全技能培训，改造落后的工艺技术设备，改善不良的作业环境，规范作业行为，为企业和职工的安全发展提供保障。”市安监局相关负责人表示，同时也有利于提升安全生产政府监管水平，有效减少工伤、死亡事故和职业危害，保障职工生命健康基本权益不受侵害，营造安全健康的生产就业环境，为社会的安全和谐发展提供保障。

据统计，目前，我市二、三产业企业法人7.26万个，全面推行企业安全生产标准化建设，建设成果将惠及全市233万从业人员。去年，全市非煤矿山企业、危险化学品生产企业和烟花爆竹经营企业已全面实现安全生产标准化建设达标；全市交通运输、建筑施工、民用爆炸物品和冶金、机械等工商贸行业（领域）规模以上企业安全生产标准化建设达标率达到10%以上。今年，各类企业安全生产标准化建设达标率达到45%以上，其中规模以上企业全部达标。2014年，各类企业安全生产标准化建设达标率达到85%以上。2015年，各类企业全面实现安全生产标准化建设达标。本报记者王喆