三中全会改革愿望清单：买房压力不再那么大

2013年11月11日 16:00
来源：法制晚报 作者：王选辉

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希望腰包再鼓些办证不再多跑腿生病家门口就能瞧……

法制晚报讯(记者王选辉) 中共十八届三中全会将就全面深化改革作出总体部署。连日来，海内外的关注热度与日俱增，世界媒体纷纷报道。“全面深化改革”将如何布局，人们翘首以待。

改革，到底对普通百姓意味着什么？全面深化改革，老百姓的红利又在哪里？这首先需要从社会期待中去寻找答案。

在人民网开展的“你最关心哪些改革关键词”的网络调查中，收入分配改革、行政体制改革、民生保障制度改革、医药卫生改革、户籍制度改革等得票数位居前列。

根据调查数据，《法制晚报》记者对此届三中全会改革的民众期待进行了盘点，发现养老、房价、收入分配、户籍制度等热词已经成为人们关注的重中之重。

期待1：收入分配更加公平公正

在人民网财经频道推出十八届三中全会互动调查“大变革与小日子”中，截至6日早晨，共有近2.5万名网友参与。其中，“收入差距”获得约7000名网友关注，占总投票数的近1/3，收入分配改革成为百姓最关心的改革领域。

几天前，人社部新闻发言人尹成基表示，各部门正在研究制定收入分配制度改革总体方案，经审议批准后争取在今年年底前发布。酝酿8年之久，收入分配改革方案终于有了明确的时间表。多位专家也都认为十八届三中全会后会出台解决该问题的具体政策。

期待2：办证不再跑断腿

不久前，央视报道了河北武邑县的小周为了办护照，从北京到老家往返6次，跑了3000公里才办好。随后公安部在11月5日召开会议要求进一步简化办事程序，方便群众办证、办户口，并提出“刁难群众的民警一律停职”等办法。

目前，部分地区和部门行政审批手续繁杂、收费畸高、效率低下的情况仍然存在，一直饱受社会诟病。

今年两会后，新一届国务院第一次常务会议便确定了扎实推进改革、转变政府职能的9项任务。截至9月26日，国务院已取消和下放共计221项行政审批事项。

国家行政学院教授汪玉凯接受媒体采访时说，十多年前，国务院拥有4300多项审批权，经过6次精减后，目前还有1700多个行政审批事项，“显然还是太多”。在汪玉凯看来，在“第二轮改革”中，行政审批制度改革能不能到位，会直接影响到整个行政体制改革成功与否。

期待3： 司法改革去地方化和去行政化

《法制晚报》记者此前盘点发现，10月份，最高法相关领导至少5次提及“审判独立”。有法学专家坦言，虽然我国各个法律有明文规定，但中国法院的审判一直未完全独立。在“司法改革”的大背景下，如此密集提及审判独立，专家认为释放出我国司法改革的多重信号。

专家认为，让法院能够摆脱地方不当干扰，应从人事任免和财政上摆脱地方影响，由中央负责。

期待4：打破养老金“双轨制”

在近一段时间，养老金改革成为社会争论的焦点。

社科院世界社保研究中心主任郑秉文此前接受媒体采访时指出，社会反对延迟退休年龄，一部分原因是出于对“双轨制”的不满，若“双轨制”不打破社保改革很难继续推进。

各界期待新一轮改革能推进这一问题的解决。人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基在2013年第三季度新闻发布会上表示，对于双轨制问题，中央提出了明确的改革方向，要推进机关事业单位的养老保险制度改革。

期待5：看病更省心更省钱

据《人民日报》报道，我国已实现基本医疗保险制度全覆盖。到2012年底，基本医保参保人数超过13.4亿，织起全球最大的一张基本医疗保障网。

国务院医改办专职副主任梁万年接受《人民日报》采访时指出，今年公立医院改革将向纵深推进。力争年底启动第二批县级公立医院综合改革试点，2015年全国公立医院改革全面铺开。

北京大学公共卫生学院教授周子君对记者说，十八届三中全会，最期待政府对公立医院的“管办分开”有所突破，政府部门该管的要管，不该管的要让市场来做，“希望三中全会能落实”。

期待6：买房压力不再那么大

今年以来，房价涨势不减，一线等热点城市涨幅明显。国家统计局最新数据显示，9月份房价同比涨幅超过10%的城市达到14个。

在房价居高不下的情境下，10月29日，中央政治局就加快推进住房保障体系和供应体系建设进行第十次集体学习。

“中央此次表态把住房这个民生问题提升到了一个新的高度，最高领导聚焦住房问题，从重视程度来说可以说是前所未有的。”住建部政策研究室房地产处处长赵路兴在接受媒体记者采访时表示，此次讲话对中国基本住房制度在框架上作出了一个明确的描述。

期待7：流动人口享受“市民待遇”

目前，中国的流动人口总量愈发庞大。在一些大城市，一方面外来人员强烈呼吁要享受教育、医疗等公共服务，另一方面本地市民提出外地人不能挤占有限的福利空间。

民建中央副主席辜胜阻11月2日在一个座谈会上表示，过去是“农民—市民”的二元结构，现在农民进入城市变成农民工，仍然是一种没有市民化的城镇化。

改变这一现状，需户籍制度的配套改革。

汪玉凯接受媒体采访时曾表示，户籍制度改革遇到的难题之一是地域差异大，人口过度向大城市集中所产生的一系列问题。比如北京、上海等特大城市，如果开放户籍，可能会增加城市负担。

因此户籍改革不能“一刀切”，要根据城市规模和综合承受能力进行调整。

期待8：反腐更加给力

十八大后，铁拳反腐风暴呈现高压态势。李春城、刘铁男、倪发科、郭永祥、王永春、蒋洁敏、季建业等一大批省部级高官先后落马。

最高检最新数据显示，今年1月至8月全国检察机关共立案侦查贪污贿赂要案1761人，涉及厅级以上领导干部达129人。人们看到，中纪委逐渐从幕后走向台前，官方网站开通了网络举报，派驻全国的巡视组则既打苍蝇更打老虎。那么接下来，公众最为期待的，当然是反腐能够从制度上走向深入。

除此之外，其他与反腐相关的改革在网络上呼声也很高。比如希望能在群众举报保护制度上进一步完善，防止举报人被打击报复，从而解除群众的后顾之忧；官员财产公示制度迟迟不能推动落实，接下来如何持续推进？

有媒体评论称，这样的改革需要决心和魄力，而这样的决心和魄力，只有三中全会这种“关键性会议”最值得期待。

本版文/记者王选辉

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