宋世明:生态保护是政治问题、民生问题、科学问题
新华网北京11月12日电 12日下午,十八届三中全会闭幕。为期4天的全会听取讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告,审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。12日晚,新华网邀请国家行政学院公共管理教研部教授宋世明、中央党校国际战略研究所副所长周天勇做客新华访谈,权威解读十八届三中全会精神。宋世明认为,生态环境保护是一个政治问题,是一个民生问题,是一个科学问题。
[主持人]全会提出建设生态文明必须建立系统完整的生态文明制度体系,用制度保护生态环境。新华网在“改革十问”的调查当中,关于空气什么时候能变得清新也是网友最关心的话题之一,怎么解读这方面的部署呢?
[周天勇]全会提出必须建立系统完整的生态文明制度体系,要有自然资源和产权制度用途管制,划定生态红线,有偿使用和生态补偿制度以及改革生态环境的保护管理体制。我想有这么几个层面,一是把一些资源的产权变得更加清晰,并且保护起来。生态红线保护是什么呢?比如哪些是生态保护区,哪些是重点防护区都要划出红线来。还有一个就是资源要有偿使用,比如说水资源、土地资源等等,要有一个补偿机制。
生态保护管理体制体现了这么几个意思:首先,在干部考核机制上,不能GDP为重了。其次就是要有严格的法律制度。还有一个就是要调动社会的积极性,老百姓要去监督。最后一个就是税收和市场,税收就是一些排放高的要征税,要征环境税,另外比如可以有一些碳交易等现代市场机制要建立起来。这就是系统完整的生态文明体系。
[宋世明]改革生态保护管理体制,简单地说可以说是多策并举,有两个点特别重要:第一是立法必须跟上;第二是政府要统一部署,综合协调。
我觉得我们国家为了更好地进行生态环境保护,为了更好地完善生态环境保护管理体制,建立更加完善的大环保体制刻不容缓。生态环境保护是一个政治问题,是一个民生问题,是一个科学问题。
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