范正伟：改革之路无坦途除了改革无他途

2013年11月13日 04:54
来源：京华时报作者：范正伟

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本报特约评论员范正伟

改革之路从无坦途，但除了改革别无他途。如果说十一届三中全会开创了波澜壮阔的中国改革第一季，那么十八届三中全会已经为中国改革第二季做出了顶层设计、画好了路径蓝图。

从十一届到十八届，历次三中全会研究的都是改革问题，这本身就是一个重要信号，正如经典文件强调的，“改革是当代中国最鲜明的特色”。在这个意义上，十八届三中全会闭幕了，新的“改革时间”开始了。

对此次三中全会，有人以自1978年十一届三中全会以来“最为重要的一次”，强调其特别意义；还有媒体拿“改革路上的三中全会——从邓小平到习近平”的封面标题，来表达其深长意味。而从中共十八届三中全会公报释放的信息来看，这次全会可谓不辱使命、不负众望、超出期待。

更为详尽的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》尚未公布，但公报已经给了人们足够的想象空间。一是全面，六个“紧紧围绕”涵盖了经济、政治、文化、社会、生态、党建各个方面；二是深刻，“使市场在资源配置中起决定性作用”“积极发展混合所有制经济”“建设城乡统一用地市场”等表述，既彰显了“敢于啃硬骨头，敢于涉险滩”的改革勇气，也印证了“范围力度空前”的会前预言。

“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，这个全面深化改革的总目标，令人印象深刻，不仅在于它的现代表述，还在于它所蕴含的中国特色：

一是体现问题意识。以问题为导向，强调用改革的办法来解决问题，并在解决问题中不断深化改革。从公报涉及的内容来看，许多都是人们反映强烈的问题，比如清除市场壁垒、破解城乡二元结构、推进财税体制改革、深化司法体制改革等等。从问题入手搞改革，体现了一贯的务实思维，也表明了改革的自主导向。正如学者所言，改革的总体布局是中国的原创，不是来自西方的现代化教科书，也不是模仿照搬西方现代化，而是来自于中国现代化理论创新和实践创新。

二是突出改革重点。既强调全面改革，又突出着眼重点，也是此次全会的一个亮点。“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”中国的改革，往往从理论突破开始，将市场在资源配置中的“基础性作用”修改为“决定性作用”，其意义堪比当年的真理标准大讨论，不仅有助于推动政府职能的转变，也有利于遏制权钱交易等腐败现象的发生。而强调经济体制改革的“牵引作用”，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，也体现了中国一直以来的渐进式改革思路。

三是强调担当勇气。今天中国的改革，已经不是一次愉快的郊游，而是早已进入了“hard模式”。在这个时候，触动利益比触及灵魂还难，割自己的肉、革自己的命，更是难上加难。然而，改革有风险，不改革更危险。公报强调的“坚决破除各方面的体制机制弊端”，提出增强“进取意识、机遇意识、责任意识”，尤其是，中央成立全面深化改革领导小组，将对改革的“督促落实”作为一个重要职责，具有非常强烈的现实针对性。毕竟，改革不仅要靠思想觉悟推动，更要用体制机制保障。

改革之路从无坦途，但除了改革别无他途。如果说十一届三中全会开创了波澜壮阔的中国改革第一季，那么十八届三中全会已经为中国改革第二季做出了顶层设计、画好了路径蓝图。此时，有必要重提习近平总书记的一篇文章，题目是《关键在于落实》，“如果落实工作抓得不好，再好的方针、政策、措施也会落空，再伟大的目标任务也实现不了”。中国向来不缺理想家，而缺实干家。改革不会一路鲜花，而注定充满荆棘。但我们深信，对于那些埋头苦干的人，对那些真正的改革者，没有比人更高的山，也没有比脚更长的路。相关报道见今天A04—A14版