张卓元：这是一次真正的全面深化改革

2013年11月13日 06:12
来源：上海证券报

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“据我知道，这次提出了很多改革措施，有人统计了下，约有两三百条改革措施，这些将来都是要一条一条落实的。另外，与十四届三中全会和十六届三中全会还有一个重大不同的是，这次是有组织机构对改革进行领导、督促、落实。而且，十八届三中全会公报指出，到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。这说明重要领域和关键环节的改革是有时间表的，这很重要。”

“用市场进行配置资源，是最有效率的。而政府配置资源，往往是失效的。因此，今后要更强调市场配置资源的决定性作用。所以，这次体制改革大的亮点体现在落实方面，还会有更多的内容。”

⊙记者卢晓平○编辑孙忠

著名经济学家张卓元昨日在接受上证报记者采访时说，十八届三中全会公报指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这表明，与过去十四届三中全会和十六届三中全会不同，这一次是全面深化改革。

张卓元说，十四届三中全会和十六届三中全会都提出关于经济方面的改革，即建立社会主义市场经济和完善社会主义市场经济。这次不光是在经济领域，还有政治、文化、社会和生态等领域的改革，是一次真正的全面深化改革。

“在全面深化改革中，经济改革是重点，就是要发挥积极改革的牵引作用，来全面深化改革。”张卓元说。

在张卓元看来，经济体制改革的最大特点，是把市场资源配置从基础性作用变成决定性作用，这是比较大的变化。“基础性作用和决定性作用有相同一面，都是市场机制起主要作用。但决定性作用比基础性作用更鲜明更明确，更突出市场的作用。”

十八届三中全会公报提出，要处理好政府和市场的关系。对此，张卓元认为，现在来看，政府有越位和缺位的缺陷。

张卓元进一步解释说，越位是政府配置资源过多，对微观经济干预太多；缺位则表现在市场监管方面做得不太好，提供公共服务方面还不够，社会管理做得也不理想，特别是食品药品安全监管方面，问题比较突出。

“这次为什么要强调用决定性作用代替基础性作用，就是更加强调市场机制对整个经济活动资源配置的决定性作用。其实，这也是市场经济的一般规律。”张卓元说。

而且，中国改革和外国情况事实也证明，用市场进行配置资源，是最有效率的。而政府配置资源，往往是失效的。因此，今后要更强调市场配置资源的决定性作用。所以，这次体制改革大的亮点体现在落实方面，还会有更多的内容。

张卓元特别强调，十八届三中全会区别与以往的重大亮点，就是中央成立全面深化改革领导小组。

“据我知道，这次提出了很多改革措施，有人统计了下，约有两三百条改革措施，这些将来都是要一条一条落实的。另外，与十四届三中全会和十六届三中全会还有一个重大不同的是，这次是有组织机构对改革进行领导、督促、落实。而且，十八届三中全会公报指出，到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，这说明重要领域和关键环节的改革是有时间表的，这很重要。”

张卓元还谈到，为期4天的全会听取讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。习近平就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。全面深化改革的决定，是由总书记亲自来说的，一把手直接抓，说明特别重视。十四届三中全会和十六届三中全会，都是总理亲自抓，这与以前有很大区别。