竹立家：核心是继续解放思想

2013年11月14日 00:18
来源：华夏时报作者：商灏

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本报记者商灏北京报道

本次三中全会公报所说的改革有何新意、深意？行政体制改革方面，将会有何具体动作？国家行政学院公共政策教研室主任竹立家接受本报记者专访时说，三中全会推出的改革举措，实际上是向市场发展、社会发展都释放出了新的空间。他认为，全会公报的关键词就是解放，解放生产力、解放思想、解放人。

竹立家表示，全会最值得关注的亮点，就是决定成立国家安全委员会和中央深化改革领导小组，前者将促进国家和社会的稳定，后者将保证释放各种活力，克服改革的各种大障碍。从组织结构上讲，中央成立全面深化改革领导小组，是对实质问题的高度关注，过去很多没有办法落实的改革方案，通过成立深化改革小组，在改革的领导力上将比过去有很大进步。

行政体制改革方面，全会提出，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。意味着什么？对此竹立家分析说，本次三中全会公报重点就是经济改革，而核心问题是处理好政府和市场的关系。他认为，“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥作用。”这是十八届三中全会的重要论断，意味着中国改革开放的新纪元即将开始。中国35年的改革开放实践充分证明：市场在资源配置中起着决定性作用，政府与市场关系处理得正确与否，是关系到改革事业成败的关键环节。

竹立家说，尽管中国已初步建立了一个较为完整的市场体系，但还带有行政主导资源配置的结构性缺陷，资源要素配置方面还有着比较严格的行政管制，环境产权交易等市场体系远未建立，所以，中国以市场化为导向的改革依然任重道远。

竹立家认为，改革在未来若要全面深化，若要坚持以市场化改革的重点，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，首先就必须以深化行政审批制度改革为重点，加大政府放权力度，简政放权，从制度上约束政府对微观经济活动的干预，减少政府对微观主体投资活动的审核审批程序；其次要全面推进国有经济战略性调整，充分发挥国有企业在促进产业升级、参与国际竞争、提升综合国力等方面的重要作用。尤其要毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，鼓励和支持中小民营企业的发展，放宽民间资本的投资准入门槛，要全面打破垄断，拓展社会资本更大的制度空间；同时，还要进一步理顺各种价格体系，深化资源性产品的价格改革，并积极处理好中央政府和地方政府的关系，积极发挥地方政府在我国改革开放事业中的主动性和创造性。