经济改革新时代启程

2013年11月15日 08:09
来源：新京报

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中国市场经济建设的一个新起点，已经明晰。

在这样一个节点，《新京报》按照惯例在岁末展望未来的中国经济。

刚刚闭幕的中共十八届三中全会，对于市场期待的改革，给出了回应。本次三中全会公报中，59次提及“改革”，超过以往历届。这透露出了改革的艰难、迫切以及决心。

从哪里改起？市场上众说纷纭。此次会议给出的“完善现代市场体系”等15个改革要点，给予了回应，也宣告了新的改革时代的启程。

具体来讲，展望未来，中国市场经济体制的进一步升级值得期待。

中国市场经济体制的确立，从1994年的十四届三中全会，吹响号角。经过20年的发展，经济体制变革的红利，毋庸置疑地惠及到了绝大多数中国人民，并且对世界经济格局产生深远的影响。

尽管过去20年中国市场化进程中积累了诸多的问题，尽管在改革的过程中，公众受益程度存在巨大的差别，但中国迈向市场经济的进程，相信已经是无人改变航向。这就迫切需要，以更大的改革决心，化解改革中存在的问题，开启新的改革时代。

如今回头看，可以说，过去20年的中国市场经济建设，是推动中国经济保持高速增长成为世界第二大经济体的根本原因；但也不能否认，除了制度红利之外，还与加入WTO，积极融入世界经济体系的“全球化红利”密切相关。

对于中国而言，世界已经逐渐变为“平的”，后发优势正在退去。而今迈步从头越，升级尚不完善的市场经济体制，已经时不我待。

要升级，就要用于面对目前市场经济体制中存在的问题，并逐一克服。

这些问题概括起来，就是从计划经济体制转型而来的中国市场经济体制，必然地保留了旧体制的影子，旧体制依然在牵绊着市场化改革的脚步。

比如，我们看到，经济运行中，“计划”穿上“审批”的马甲，依然大量存在。审批以一个美好的目的继续存在，但并没有真正实现美好的目标，反而可能成为寻租的工具。比如，每一个钢厂的建设都必须经过层层审批，但最终我们建成了一个产能严重过剩的市场。比如，从中央到地方，我们对每一个产业都有明确的规划，但却又一次次面临着产业结构必须调整的现实。而在那些管制较少的产业，却极少出现过这样的麻烦。

出现这些问题的原因，首先是市场在资源配置中的作用，在一定程度上受到制约，市场与政府的关系依然没有处理好；其次是，国内市场依然存在割裂、不统一的情况。

十八届三中全会明确，经济体制改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，建设统一开放、竞争有序的市场体系。这是对20年来中国市场经济体制病灶的一个总的回应，那就是，要充分尊重市场，放权给市场，使市场在法治之下透明运行。这预示着中国经济体制升级在望。

按照经济学家吴敬琏的说法，之前中国的市场经济是1.0版本，而在十八届三中全会之后，升级的市场经济体制将成为2.0版本。

在2.0版本的市场经济体制之下，产权应该得到充分保护；价格应该充分放开；政府管理市场的边界应该清晰；垄断与地区保护应该破除；民营资本与国有资本应该平等……

这些均寄希望于十八届三中全会所指出的，要“处理好政府和市场的关系”，而处理好政府和市场的关系，有赖于政府向市场放权。

此外，三中全会宣示，毫不动摇地巩固和发展公有制经济、毫不动摇地鼓励支持引导非公有制经济，真正将国有资本和民间资本放到一视同仁的地位，也是市场经济体制升级的必然步骤。

此次三中全会，被看作中国全面深化改革再出发的蓝图。就经济改革而言，所谓蓝图，还只是一场新征程的开端。

新京报经济新闻主编王海涛

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