张鹏：收入分配改革具有紧迫性

2013年11月15日 08:36
来源：新京报作者：李蕾

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张鹏

调整收入分配差距，不要急于从静态的角度调整，而要先着力于做大蛋糕。

张鹏是财政部财政科学研究所研究员，经济学博士。

张鹏认为，基尼系数为0.47反映了整个社会的收入差距较大，现在是收入分配改革的重要时点。调整收入分配差距，应该依靠增量和经济发展，在动态当中去化解矛盾，解决问题。

现在是收入分配改革重要时点

新京报：你曾提出收入分配改革是一个最根本的改革，为什么这么说？

张鹏：根本性来自于收入分配改革的性质地位和历史使命。社会化大生产包括三个环节，生产环节、交换环节和分配环节。收入分配改革是社会化大生产的三大环节之一，这是它的性质。

实际上，中国的改革开放是从收入分配改革起步的，在历史上已经发挥并将继续发挥重要作用。当时安徽凤阳小岗村实行联产承包责任制，在大包干协议上就写明：保证国家的，留足集体的，剩下都是自己的。这是一个典型的收入分配改革口号。改革随后倒推到生产领域和粮食供给体系。

此外，收入分配改革触及每个人的切身利益，容易调动个人的积极性，进而促进其他领域的改革。

新京报：现在是收入分配改革的关键时期吗？

张鹏：应该算是到了一个重要的时点，原因包括两个方面。

首先，自2000年以来，除了2011年和2012年外，我国GDP增速均高于居民收入增速。GDP是指一个国家在一年之内新创造出来的全部财富，新增财富要在三个主体之间进行分配，即政府、企业和居民。当居民收入增速低于GDP增速时，说明居民在新增财富的分配当中所占比重下降。

长此以往，居民难以分享经济快速增长所带来的好处，认为经济增长与个人无关，参与改革的主动性和创造力都会下降。

其次，我国目前的基尼系数比较高，西南财经大学公布的“民间版”基尼系数为0.61；即使国家统计局公布的“官方版”，基尼系数也达到了0.474，这个数值也非常高。0.4-0.5是国际公认的收入分配差距比较大的区间。

要先着力于做大蛋糕

新京报：“民间版”测算的基尼系数和“官方版”哪个更能准确反映现实状况？

张鹏：中国收入分配差距主要体现在三个方面，城乡差距、行业差距和区域差距。从基尼系数的测算来看，抽样非常关键，国家统计局的抽样相对全面，西南财经大学的抽样有一定的局限性。在这种情况下，0.47的数据更能反映我国目前的收入差距情况。

另外，基尼系数为0.47并不代表我国居民收入差距问题已经达到了国外0.47下的矛盾水平，同样是在基尼系数为0.47的收入差距下，我们的社会矛盾水平要比国外低。

新京报：为什么说社会矛盾水平比国外低？

张鹏：因为我国居民具有较强的居住黏性，体现在区域之间、城乡之间。打个比方，一个生活在兰州的人，一辈子也没有几次到北京和上海等中心大城市生活的机会，北京和兰州的物价水平本身没有可比性，在兰州收入三千元可能跟在北京收入五千元的生活水平是一样的。所以，如果真正按照购买力、生活水平来衡量收入分配差距，基尼系数要比0.47低一些。

城乡之间的居住黏性就更有意思，不仅是居住在农村的农民，甚至是城市中的农民工也有这种黏性。城市中的农民工群体收入与城镇职工相差不大，但生活方式和生活水平迥异，多数农民工群体的收入就是为了攒下来用于农村生活和消费，同样的3000元的月薪在城镇职工和农民工之间的满足感截然不同。

新京报：从我国的情况来看，基尼系数为0.47反映了怎样的收入差距状况？

张鹏：基尼系数为0.47反映了整个社会的收入差距较大，我国当前收入分配领域中矛盾比较多，收入分配改革有明显紧迫性和现实意义，收入分配领域需要踏踏实实深入下去的调整空间较大，且问题较多。

我国当前收入分配领域中矛盾比较多，收入分配改革有明显紧迫性和现实意义，收入分配领域需要踏踏实实深入下去的调整空间较大，且问题较多。

新京报：该如何调整？

张鹏：我们调整收入分配差距，不要急于就静态来进行调整，还是应该依靠增量和经济发展，在动态当中去化解矛盾，解决问题。

从国外通行的做法来看，一般是把高收入群体的一部分收入转移给中低收入群体，并且鼓励对中产阶级实施减税，壮大中产阶级。

就我国的情况来看，我认为先不要急于从静态的角度调整，还是要先着力于做大蛋糕。但对于增量部分要设计好分配机制，从而随着经济的发展在动态调整中降低收入差距。

比如，将西部经济发展起来，那么西部与东部的收入差距就会降低。同时，随着一些壁垒的打破，要素流动更加自由。在这个过程中会逐渐降低我国的基尼系数。

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