迟福林：中国应出台中等收入群体倍增国家规划

2013年11月15日 20:17
来源：中国新闻网

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中新社海口11月15日电 (记者关向东王子谦)中国(海南)改革发展研究院院长迟福林15日建议，中国深化改革应尽快打破固有利益格局，形成合理有序的分配格局，他呼吁出台中等收入群体倍增的国家规划。

迟福林在接受中新社记者独家专访时表示，“紧紧围绕市场在资源配置中起决定性作用来深化经济体制改革”是中共十八届三中全会公报重要亮点，“具体到下一步改革中，建议尽快展开资源要素价格和利率汇率的市场化改革。”迟福林说，利率汇率的市场化改革，不仅对推动中国市场化改革有重大影响，而且对中国更深度参与世界经济产生重要影响。

“如何在市场主导下更好地发挥政府作用，而不是在政府主导下有限地发挥市场作用，是经济体制改革最核心的一个问题。”迟福林认为，未来经济体制改革中要解决“宏观调控如何建立在市场决定机制的基础上”这一问题，在政府主导下的调控市场活力受到压制，经济活力会受到影响。

他认为，中国经济体制进一步改革要有行动路线和时间表：“1-2年内资源价格改革应该提速；2-3年内深化金融体制改革、财税体制改革应有实质性动作；3-5年内推进垄断行业改革，建立与此相联系的宏观调控体系。用3-5年的时间，奠定中国进一步加快市场化改革的一个新起点”。

迟福林说，“解放和增强社会活力”是下一步社会管理体制改革的重大问题。“要有思路性改变，寻求有效的社会治理的新体制，通过社会治理形成社会和谐的新局面”。

他分析，社会体制改革涉及利益关系，如何打破固有利益格局，形成合理有序的分配格局最为重要。第一，应加快扩大中等收入群体，国家应该出台中等收入群体倍增国家规划，改革相应的财政税收政策，利于中等收入群体快速成长。第二，建立有效解决灰色收入的体制机制，规范收入分配秩序。

迟福林建议，应充分发挥各类社会组织在经济社会生活中的作用，使公民能够有序地参与社会活动。“把政府的监管和行业的自律结合起来，才能找到一条有效监管、维护市场秩序的办法。”他说，中国需进步一步破除体制机制障碍，出台鼓励各类公益组织发展的相关制度安排，同时注重社区建设，使其成为整个社会生活活力的一个重要部分。(完)