金融改革显露清晰路线图未来三年料“好戏连台”

2013年11月15日 22:10
来源：中国新闻网作者：魏晞

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中新社北京11月15日电题：金融改革显露清晰路线图未来三年料“好戏连台”

中新社记者魏晞

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)11月15日全文发布。其中，在闭幕《公报》中着墨不多的金融领域，在《决定》中显示出清晰而明确的改革路线图。此间专家接受中新社记者采访时认为，按照这一金融改革路径，未来三年中国金融领域改革料“好戏连台”。

在15日晚公布的《决定》全文中，约380余字描绘金融领域改革路径，篇幅不大，但却“字字千金”，份量十足，亮点频现。

亮点一：扩大金融业对内对外开放

《决定》中明确，中国将扩大金融业对内对外开放，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。国家发展改革委经济研究所副所长宋立15日接受中新社记者采访时表示，这一方面意味着中国将进一步推动资本项下管理，“步骤是渐进的，但改革方向坚定而明确”，另一方面，也为民营银行、中小银行进一步打开政策之门。

中国银行国际金融研究所所长宗良对记者表示，《决定》将扩大金融业对内、对外开放放在一个非常突出的位置，为民间资本进入金融业留出一个广阔空间，而此类民营银行、村镇银行正是中国当前金融行业中非常或缺的，因此，推进此项改革意义重大。

亮点二：健全多层次资本市场体系

宗良表示，《决定》中明确“健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，提高直接融资比重”，这再一次强调了中国要下大力气，使得金融体系更趋合理化。

中国资本市场近几年取得一定发展，但直接融资所占比例偏低，宗良指出，健全多层次资本市场是金融市场中最重方面、也是最复杂的方面，有利于国家金融体系的完善和优化，并完善包括货币市场、资本市场、银行信贷市场等在内的综合市场体系。“要使市场在资源配置中起决定性作用，金融市场是其中的关键性载体和平台”。

亮点三：反映供求的国债收益率曲线

“健全反映市场供求关系的国债收益率曲线”，《决定》中颇为专业的这个表述，被视为中国继续推进利率市场化改革的一个重要标志。

“国债一般认为是风险最小的债券，国外一般以国债利率特别是三个月国库券利率作为基准利率，因此，中国推行利率市场化、特别是未来的存款利率市场化，首先要构建基准利率”，国家发展改革委经济研究所副所长宋立表示，健全反映市场供求关系的国债收益率曲线，对中国利率市场化有决定性基础性作用。

交通银行首席经济学家连平接受记者采访时也表示，反映市场供求关系的国债收益率曲线，是市场利率体系中一个重要构成部分，将推进利率体系自身的改革，包括进一步完善贷款基准利率、推进存款利率市场化，未来还将推出大额可转让存单等。

宗良也对记者表示，健全反映市场供求关系的国债收益率曲线，这是一个参照的标准利率，要实现利率的市场化，必须首先实现要素价格的市场化，这是金融市场开放的一个关键环节，否则真正的利率市场化难以实现。

亮点四：建立存款保险制度

广受关注的存款保险制度，在《决定》中得以明确。“建立存款保险制度，完善金融机构市场化退出机制”，成为此番金融领域改革步骤中的一大亮点。

宋立表示，存款保险制度是一个非常重要的金融基础制度，随着金融业持续对内开放，民营银行、中小银行在银行体系中会逐渐增加，未来必然难以避免银行破产的发生，因此必须建立存款保险制度，以保护储户利益。