卢锋：交叉持股强调进一步引入竞争

2013年11月16日 04:18
来源：新京报 作者：金彧

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卢锋 北京大学国家发展研究院副院长、北京大学中国宏观经济研究中心主任

昨日，北京大学国家发展研究院副院长、北京大学中国宏观经济研究中心主任卢锋对新京报记者表示，允许各类资本形式交叉持股、相互融合是新提法，这将更加强调进一步引入竞争，强调不同所有制经济市场主体地位的公平和平等性。

“对非公有制经济去歧视化”

新京报：《决定》公布，提出要积极发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，你认为有何新亮点？

卢锋：自从改革开放以后，中央文件将我国基本经济制度表述为：“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”，其中，多种所有制经济就是混合所有制经济。而混合所有制经济也不是新概念，是经济学中一个传统的概念，不过，这个概念出现在中央政策文件中是有突破性的。

新京报：哪些方面有突破？

卢锋：交叉持股和相互融合，就是新提法，包含了一些新内容。

这种提法意味着更加强调竞争，进一步引入竞争，对非公有制经济去歧视化，可以在一个竞争的环境中相互融合。过去数十年，或许国有企业更强势一些，有些地方政府带有一定的意图去鼓励相关产业的兼并，民营企业处于劣势。

不过，按照现在的表述，交叉持股，就意味着不同所有制经济可以是双向的也可以是多向持股。所以，这种表述在操作意义上强调他们市场主体地位的平等性，在一个公平的、平等的、开放的环境下运作。

参股比例或因行业差别而不同

新京报：《决定》还提及“国有资本投资项目允许非国有资本参股，允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体”，这种表述有何突破？

卢锋：“国有资本投资项目允许非国有资本参股”有突破，但是允许参股的比例或许根据行业差异而有所不同。

此外，允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体，这是有意义的阐述。

比如中石油、中石化等大国企，现在是上市公司，员工和投资者都可以持股。在过去的许多国企推行员工持股试点，但是并未大面积实施。现在允许混合所有制经济企业员工持股，形成利益共同体是一种改革。在可以做的地方开一些口子，朝市场方向更进一步改革。

新京报：前几天有消息称，国有资本投资项目允许非国有资本参股为15%，后来被国资委否认。

卢锋：持股比例不可能一下放得很开。我想国资委会根据行业差异，制定有差别的持股比例。

新京报记者金彧

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