官邸制开启官员福利转型

2013年11月16日 04:47
来源：京华时报

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本报特约评论员凌霄云

探索实行官邸制，直接导致官员在住房这个隐性福利方面开始转型，使官员福利显性化、规范化、制度化。

“探索实行官邸制”，短短七个字，在洋洋两万余言中，如没大海，却如闪着光芒的宝石，被人们敏锐地发现。为什么一项十分具体的改革举措，能吸引众多关切？这不仅是因为有力度，还切时弊。

官邸制，在国外并不鲜见，在本土却是新鲜事。所谓官邸，人们的常识是，高级官员办公和住宿的地方。比如，白宫是美国总统的官邸，同时也是其办公室。官邸暗含的意味在于，高级官员在任，可以住用官邸，如果卸任、离任、升任，这个房子你得交回去。套用百姓的话说，就是铁打的官邸，流水的官。

显然，这个官邸不同于办公室，因为还可以居家。但它又具有办公室的特征，就是你离开这个单位时得把办公室交回去。这就打破了高级官员住房问题的种种怪现象。

官邸制的好处就在于，两条腿走路。你做官时有你的房子住用和办公，退下来就交回去。同时，这不影响你个人居家的房子，你有能力买商品房，就按市场规律走。说白了，就是政府的归政府，市场的归市场。二者明晰两清，不能说高级官员就两头占着好处。官邸制还把财政解放了，不用一届领导盖一批大房子，盖得没完没了。

显然，探索实行官邸制，直接导致官员在住房这个隐性福利方面开始转型，使官员福利显性化、规范化、制度化。官邸制是要对领导干部进行必要的生活保障，但不准多处占用住房和办公用房，不准超标准配备办公用房和生活用房等。从制度上进行厘清，也就断了这种多占的后路。

开展教育实践活动，改作风是目的。不使其成为一阵风，制度是关键。探索实行官邸制，作为“健全改进作风常态化制度”的一个具体举措，直指积弊。从这个角度看，我们就明白了，为什么改作风会成为全面深化改革的一个重要内容；也看到了，开展教育实践活动，成果能不能巩固，有没有长效，已经开始用制度建设说话了。因而，这是一个见真章、动真格的实举。

小小的官邸制，照鉴三中全会开启的对权力制约亦是用真功夫。就权力制约和监督而言，既需要一个顶层设计，更需要具体的制度和举措来支撑。从“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程”，到“推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导”，再到这个细微的官邸制，惟其实打实，才能对权力产生实际效力。

且待官邸制在破权力制约监督这个题中，产生更大威力和效用。