柳传志王健林等大佬深度解读他们眼中的全会公报

2013年11月17日 09:10
来源：凤凰财经综合

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凤凰财经综合讯中共第十八届中央委员会第三次全体会议11月12日正式闭幕，并公布了《中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报》（以下简称公报），引发舆论广泛讨论。

对投资环境最为敏感的企业家们在公报中看到了哪些机会？对经济走势最为敏感的经济学家如何解读？媒体梳理柳传志、王健林、厉以宁、吴敬琏等人对公报的深度解读，希望能对企业家判断未来的经济走势提供一些线索和判断。

1、柳传志（联想控股有限公司董事长、正和岛岛邻）：今后，大家可以公平的通过“赛马”识别“好马”

让市场充分发挥作用是说政府只负责制定规则，大家通过“赛马”识别“好马”，规则公开公正透明，政府少用审批手段，这对中国所有的企业都是福音。

另外，对于土地问题的表述，对我们有很大的帮助，涉及房地产领域和农业领域。公报中还提到了跟国际的接轨，更好地利用国际资源的问题，这都与公司有非常直接的关系，对公司在全球范围内购买国外资源和国外技术带来很大的方便。

2、王健林（万达集团董事长、正和岛岛邻）：我对此次改革决议持乐观态度

谈亮点

对这一次的改革决议我的态度是乐观，总体公报虽然比较原则，但是从一些解读上来看符合之前大家的预期，很多相当地方有一些新意，因此对整个预期是乐观的。

让我惊喜的有两个方面：一个就是关于市场作用，过去的市场我们的提法都是基础性作用，或者叫重要作用，这次提出了市场在经济地位当中，经济生活当中，资源配置当中的决定性作用，这个是一个新的提法。

第二个方面是关于对民营经济的提法，过去民营经济虽然有“两个毫不动摇”，但是毫不动摇还有前提，公有制要为主体。这次讲的是公有制和非公有制都得是国民经济的重要组成部分，都是国家经济的重要经济基础，我觉得这两个是放在一个平等地位上来提的，这是创新。还有一些其他的，比方说成立中央深化改革领导小组等等这些，我觉得都是非常好的。如果说有些地方略有遗憾的话，我认为公报过于宏观。

谈房地产

1）我们觉得从这次公报当中，涉及房地产上面，除了提出加快注重保障房建设以外，没有提到更多的房地产调控，这就是进步。

2）中国目前房地产市场，除了北上广深杭州南京等十个八个城市外，房子已经非常难卖，两年后已经无需调控，消化存量土地就需要时间，土地财政的路子已经走不下去了，需要改革。

3）中国房地产市场有泡沫，但还没有到马上要破裂的程度，相信这一届中央有智慧平衡这个问题，但减少卖地已经成为必然趋势，不然“子孙后代的事就很难办”。

谈失望

这一次比较遗憾的是在现有的国有企业改革方面没有提出更有针对性的措施，这一点是大家比较失望的。

美国的著名经济学家弗雷格曼说过一句名言，扼杀一个行业最好的办法就是让他形成垄断。垄断应该是市场经济当中的天敌，应该是市场经济当中最大的肿瘤，所以市场经济要发展的好，最根本一条就要破除垄断，所以我是希望三中全会以后在既有的存量国有企业改革上也能有所动作。

3、李东生（TCL集团股份有限公司董事长、正和岛岛邻）：完成一个个短期目标，改革才有力量继续

　　李克强总理提倡市场化主导”，从某种意义上说，是变相承认国企和民企是平等的市场主体。因为依靠行政力量巩固国企垄断地位，是在保护没有效率的企业。鼓励市场化，就是营造平等竞争的环境。有竞争力的企业不用保护，中国家电产业是最早不受保护，也是最早实现全球领先的。

改革意识要像运行中的电脑一样保持进行状态，但改革也要重视短期目标的实现，完成一个个短期目标，改革才有力量继续。

4、胡祖六（春华资本董事长、正和岛岛邻）：只要有公平竞争的环境，不一定非要给民营企业优惠政策

我认为这次三中全会的意义可能只有1978年的三中全会可以相提并论，1978年的三中全会是启动了中国的改革开放，改变了中国的历史进程，成就有目共睹。如果十八届三中全会的决议能够得到彻底贯彻的话，对中国经济社会未来发展的影响应该非常的深远。也许只有1978年的三中全会能够跟这次全会相比。

民族复兴目标的实现要靠民营企业。企业姓国还是姓民，其实并不重要，而应该完全是中性的。国企也好，民企也好，外企也好，都可以公平的竞争，这才是是最好的市场环境。但是必须指出，如果国企垄断，就不可能实现公平的竞争，你又是裁判，又想当运动员，怎么有公平的竞争呢？所以这个跟国企改革其实分不开。

只要有公平竞争的环境，我不觉得非要给民营企业优惠政策，政府有时候很矛盾，经常说我们要扶持民营企业，其实没有必要，只要你营造一个公平和竞争性的环境就可以。

所以，确实像李克强总理说的，要信任民营企业，还要依靠民营企业。中国计划到2020年国民收入倍增的目标，到2050年成为高收入的现代化国家，但是不依靠市场经济，不依靠民营企业，这个目标将很难达到。

5、胡季强（康恩贝集团董事长、正和岛岛邻）：深化改革需做到关键4点

十八届三中全会是继十一届三中全会确立改革开放、十四届三中全会确立社会主义市场经济、十六大提出三个代表以来，改革力度最大的一次。全面系统的深化改革，中国前景必将光明。关健在于：（1）、坚持中共领导和中国特色社会主义道路下如何切实推进党和国家的法治化和民主化，把权力关进法律和制度的笼子；（2）、如何界定好政府和市场的角色，确保市场在资源配置经济发展中起决定性作用和政府在改善经济发展环境上起更好作用；（3）、如何改革社会保障制度，建立全国统一的、公平的、惠及全民的社会保障体系，让穷人不再穷；（4）、如何真正从宪法和法律上同等保护财产权，确保市场主体公平平等参与市场竞争，让一切生产要素的活力竞相迸发。

我相信《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》以及习李新政会对上述问题给出更详尽的阐述。

6、凌兰芳（丝绸之路控股集团有限公司董事长、正和岛岛邻）：公报里藏着16个字

不吃晚饭仔细研究了公报全文，得出了最有深度最为核心的解读。

公报行文里，居然藏着16个字：改革领导小组负责：总体设计，统筹协调，整体推进，督促落实。这是什么等级的权力啊！高度集权，強势推进。铁腕行事，但愿成功！

7、蒋锡培（远东控股集团董事局主席、正和岛岛邻）：不左不右前行

三中全会闭幕，改革纲领出炉；不左不右前行，齐心协力才行；民生经济为本，国家安全为上；民企不再迷茫，国企还将坚强；研学全会报告，抢抓其中奥妙。

8、史玉柱（巨人网络集团董事长、正和岛岛邻）：把公报研读三遍，真接地气

不顾喝多头晕，把三中全会公报研读三遍。真接地气啊！期盼相关部门能落实，把纲领变现实！祖国之幸！

9、厉以宁（北京大学光华管理学院名誉院长）：我从公报中读出的最重要讯息

政府做政府应该做的，市场做市场可以做的。我认为当前中国经济要处理好四大关系——政府和市场的关系、中央和地方的关系，城市和农村的关系、国企和民营企业的关系。

1）政府和市场

我在三中全会公报中读出最重要的讯息就是“政府和市场的关系”要处理好，因为处理得不好，就会影响以后的改革发展。

过去人们常说“小政府，大市场”，并且以为这是对政府和市场关系比较好的处理方式。厉以宁教授表示，这其实是不准确的，正确的说法应该是“有效的政府、有效的市场”。政府不在于大小，因为它不是一个人员多少的问题，也不是管辖范围多大的问题，主要是政府做政府应该做的事，效率要高。市场也不是万能的，市场还有很多地方是管不到的。有效的政府加上有效的市场，这就是中国政府与市场的关系。两者都要讲效率，都要有效，政府做政府该做的事情，市场做市场可以做的事情，这样就行了。

2）中央和地方

凡是地方政府管理有效的，中央政府应放手。具体到财税制改革，中央和地方应该重新确定中央和政府的分税比例。地方债务是大家关心的话题。我建议，地方政府可以出卖地方财产，比如过剩的办公大楼在不违背中央标准的情况下都可以出卖用以还债，向银行的借款则可以和银行协商变成长期债券。

3）国企和民企

至于国企改革，这其实是国有资本体制的改革，国资委不要管具体的企业，要主抓国有资本的配置，可以成立国有资本投资公司，对于有短缺的行业，新兴的行业就可以多增加投入，产能过剩的行业就应该退出。国有企业应当成为自主经营的国有企业。

民营企业当前需要转型，民营企业要有产权意识。民营企业在转型中，首先就是要产权清晰，产权要界定清楚。另外，民营企业规模大的，同样应该健全法人治理结构，股东会、董事会、监事会、总经理，各得其所、各在其位。家族制在企业成立之初起过作用，因为家长往往是一个能人，家长具有凝聚力，但是这个时间不会太长，一旦企业走向正规之后，就应该健全法人治理结构，其中最大的问题也涉及到接班人的问题。趋势上讲，亲属可以有股份，但不一定要选为接班人。

4）城市和农村

目前不能为城镇化而城镇化，现在最关键的是人的城镇化，要提高人的生活质量。

这一次三中全会公报中“中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实”的阐述也引起大家的注意。厉以宁教授说，其实顶层设计机构是和摸着石头过河并存的，当前的改革基本上可以按照这个思路进行——试点、筛选经验、归纳总结、法律保证、规范化，然后予以推动。他以林权制度改革为例阐释了这一点——2008年，中共中央国务院决定总结福建、江西的集体林权制度试点的经验，进行全国推广。

10、吴敬琏（国务院发展研究中心研究员、正和岛岛邻）：三中全会已对配套政治体制改革作部署

建立起来一个统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。十八届三中全会的这一决定对于全面深化经济体制改革具有重大意义。

这次全会是以经济体制改革为重点。但从全会公报看，对配套的政治体制改革已经进行了部署，其中很多内容对打破特殊既得利益藩篱、切实深化改革具有重要意义。比如，全会要求"加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主"；"让人民监督权力，让权力在阳光下运行"；"加强社会主义民主政治制度建设，推进法治中国建设，强化权力运行制约和监督体系"等等。这些方面都是有利于抑制各级政府力图掌控市场的过度干预活动，都有利于理顺政府和市场的关系，有利于经济体制改革的全面推进。

政治体制改革有三项主要内容：建立法治，推进民主和实施宪法治理。其以当前格局判断，从建设法治中国入手，政治体制改革可能会更容易取得成效。

11、陈志武（耶鲁大学终身教授、正和岛岛邻）：衡量是不是真正的改革有两个检测标准

衡量是不是真正的改革有两个检测标准，一个是看是不是推动国企的民营化，另外一个是看能否约束各地政府权力。

此次三中全会进步的方面包括：第一，强调全面深化经济体制改革，这个是很重要的一个关键词，第二，强调宪法和法律的权威，尤其是提到要依法独立公正行使审判权、检察权，这个跟前一段的有关宪政的讨论相呼应；第三个方面就是成立全面深化改革领导小组，这可能多少回应了很多的学者最近一年多来的呼吁。

具体来说就要看谁来做全面深化改革领导小组的组长，如果是习近平主席做组长，改革领导小组的权威性和影响力会产生很不一样的影响，所以这个可能是很多改革派的人比较高兴看到的一点。

以上这些可能是这次三中全会比较正面地、积极地、有亮点的地方。

但是我觉得可能最大的不足主要是包括两个方面，第一是有关国有企业，逆转国进民退的表述基本上没有提，第二是重新强调了国有经济在整个经济中的主导地位，这一点没有改变。在我看来，只要国有企业的主导地位不改变，只要国进民退的趋势不改变，那么其他很多的具体的市场化方针、路线就很难执行，会产生互相矛盾，包括法治的建设，也很难执行。

所以从我个人的角度来讲，我也是有非常强的愿望，就是希望接下来相关地部门能够在具体落实十八届三中全会的这些决议的时候，第一，跟上两届三中全会相比能够更具体一些，更大刀阔斧一些。第二，对于逻辑上的悖论等问题吧，包括国有企业改革，各级政府的权力失控的等问题，在落实过程中可以有很大的空间去做一些纠正。