李扬：金融改革有四个亮点首提对内对外开放

2013年11月19日 12:37
来源：凤凰财经

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凤凰财经讯 11月19日消息，中国社会科学院副院长李扬在财经年会上表示，三中全会是一个内容非常丰富的文件，下一步要学习研究，要进行落实还有大量重要的工作。

李扬称，拿到三中全会文件之后，很多朋友说不解渴，怎么金融在第一层面没出现，我们只是在总的题目下市场之下是第四级小标题，觉得不解渴。现在通过学习我们了解一些情况，大家也可以有这样一个认识，这次文件说过的不说，套话不说，大家已经熟悉少说，这几年金融处在舞台中央，聚光灯小，总在说很多，机构、市场、监管等等大家都耳熟能详，因此准备不从这个角度来说它。第二个，这一次三中全会精神是要完善社会主义市场经济，让市场机制在资源配置上发挥决定性作用，统一开放竞争有序市场体系是基础，因此市场体系建设是至关重要，是我们这次文件的要点，而金融体系放在市场体系来阐释，其实肯定了它的基础性作用，是不是从两个方面来理解我们这一次金融改革这种写法。

以下为李扬发言实录：

李扬：各位来宾、女士们、先生们，中午好。

三中全会是一个内容非常丰富的文件，下一步要学习研究，要进行落实还有大量重要的工作。时间非常有限，我今天就三中全会中涉及到金融改革问题谈一点体会。

拿到三中全会文件之后，很多朋友说不解渴，怎么金融在第一层面没出现，我们只是在总的题目下市场之下是第四级小标题，觉得不解渴。现在通过学习我们了解一些情况，大家也可以有这样一个认识，这次文件说过的不说，套话不说，大家已经熟悉少说，这几年金融处在舞台中央，聚光灯小，总在说很多，机构、市场、监管等等大家都耳熟能详，因此准备不从这个角度来说它。第二个，这一次三中全会精神是要完善社会主义市场经济，让市场机制在资源配置上发挥决定性作用，统一开放竞争有序市场体系是基础，因此市场体系建设是至关重要，是我们这次文件的要点，而金融体系放在市场体系来阐释，其实肯定了它的基础性作用，是不是从两个方面来理解我们这一次金融改革这种写法。

如果这样来理解，我觉得有四个亮点是值得注意的：

第一个，既然是市场，既然是基础决定性的，我们市场搞了几十年现在还缺什么。就金融来说，列出了有几个缺的东西。一是缺基准，利率没有市场化，改革开放汇率没有市场化，我们有这么多金融活动多层次资本市场说了多少年，也建了各种名义市场，但就是一个市场，根本没有显示出层次，尤其服务于中小企业，服务于草根企业没有建立起来，多层次市场是我们一个基础。再有一个，大家都说金融要配置，没有收益率曲线，我很奇怪国外收益率曲线是这么基础的，这么理解要发展市场，拾遗补缺这个角度来说这个文件写的很到位。

第二个，是危机处置机制，这个文件有两个要点，一是存款保险制度，二是市场化市场退出机制。这两个建立之后我们市场是有进有退，按照市场原则有序退出一个成熟市场，任何市场都不能说没有毛病。第三个，多层次资本市场。大家注意那么一小段资本市场说了三件事，一是股票发行注册，涉及到资本市场根本性改革。二是多渠道推动股权融资，中国不缺钱，但是缺股权，多渠道推动股权融资。三是发展规范化债券市场，这三点能做到，中国一定会有支撑我们未来发展有效的资本市场。四是加强金融基础设施建设，支付、精算等等。五是首次提出建立普惠金融。金融改革重点强调下一步金融体系在资源给之方面主要应该发挥的作用。刚才说了中国不缺钱，但是缺长期的钱，中国长期的钱是不是有，银行贷款60%中长期贷款，但是缺乏股权，缺乏长期的钱、股权关乎杠杆率和负债率。这一次文件中关于长期资金和股权资金给予非常高的强调，过去我们金融改革想的非常少。大致列举五个方面：一是要有一个长期市场，股权融资资本市场；二是地方债登堂入室；三是研究建立城市基础设施住宅政策性金融机构；中国住房资金、城市基础设施没有正规渠道供应。四是开发性金融第一次登堂入室，政策性金融给予重新考虑，这是中国现有情况下解决供求矛盾的重要举措。五是建立正确规范政府建设投融资体制。

第三个，对外开放的问题。这次第一次提到“对内对外开放”。对内开放允许民营资本金融系统建立银行。对外开放了三点：一是资本市场双向开放；二是资本与金融项下可兑换的程度；三是人民币项下可兑换。

第四个，关于监管，强调监管标准，特别强调的监管协调。金融首先是资源配置，要让资源给配置有效，这次文件写的非常精粹，非常值得我们认真学习和落实。