汪玉凯：地方主要领导最缺乏现代公共治理理念

2013年11月20日 14:47
来源：凤凰财经

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凤凰财经讯 11月20日消息，中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯在《财经》年会上表示，我们的官员，特别是当上市长、书记的主要官员，他们最缺乏现代公共治理的理念，一当中央领导人，就想造福一方，一个城市大拆大建，离开法治，不知道政府定位是什么。”政府不是一个财富创造的主体，是一个营造环境的主体。

“我们的官员，特别是当上市长、书记的主要官员，他们最缺乏现代公共治理的理念，一当主要领导人，就想造福一方，经营一个城市，大拆大建，离开法治，不知道政府定位是什么。” 中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯在20日举行的“《财经》年会•2014：预测与战略”上表示，政府不是一个财富创造的主体，是一个营造环境的主体。

汪玉凯表示，让市场在资源配置中发挥决定性而不是过去的基础性作用，这是一个重大的理论突破，核心是要重构政府和市场的关系。在重构政府和市场关系方面，主要矛盾不在于市场，而在于政府。市场体系到处形成壁垒，主要问题在政府。市场机制不完善的问题，更多是行政问题，过多的审批，过多的许可，过多的市场干预，严重的越位、超位，这才是问题的本质。所以，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，主要矛盾不在于市场，而在于政府。

而政府职能之所以难转，汪玉凯认为有三个关键词。

一个就是“理念”，我们的官员，特别是当上市长、书记的主要官员，他们最缺乏现代公共治理的理念，一当主要领导人，就想造福一方，经营一个城市，大拆大建，离开法治，不知道政府定位是什么。

汪玉凯认为，政府不是一个财富创造的主体，是一个营造环境的主体，政府要创造良好的外部环境，提供优质的公共服务，保证社会的公平正义，这三个是政府的核心职能。但是我们大量政府都到经济上去了，没有理念，没有法治，没有法律概念。“我们现在很多人一当主要领导人就没有法治观念了。”

第二、行政审批。过多行政审批变成腐败的温床，审批结构是由计划经济转向市场经济的怪胎，我们很多权利是通过审批、许可固化下来，许可审批越多，部门越强势，福利也好。

第三、部门利益。行为扭曲了。经济市场化了，权力也市场化了，权力部门化，部门利益化，利益个人化，个人法定化。部门利益的格局不能打破，转变职能，简政放权都是胡扯。