胡晓炼：条件成熟时放开存款利率管制

2013年11月21日 06:24
来源：证券时报 作者：贾壮

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证券时报记者贾壮

“政府参与资源配置规模须适度，政府如果成为主要的需求方，资金的主要使用者，必然有其他的市场参与方资金的需求受到挤压。” 中国人民银行副行长胡晓炼昨日在“《财经》年会2014：预测与战略”上发表上述观点。同时，她表示，待条件成熟时，择机放开存款利率管制，由金融机构等市场主体在竞争中自主定价。

胡晓炼认为，发挥市场对金融资源配置的决定性作用，应该把握好三个问题：一是界定好政府在金融资源配置中的作用；二是进一步完善市场配置中的价格形成机制，三是市场在资源配置中的公平竞争和优胜劣汰问题。

胡晓炼表示，政府既是市场的参与者，也是资金的需求方，但政府参与资源配置规模须适度。同时，政府参与资源配置也应该以规范透明的市场化方式进行。

关于“进一步完善市场配置的价格形成机制”方面，胡晓炼指出，最重要的就是利率和汇率的市场化改革。她表示，接下来首先要以建立公平、公正的激励约束机制为重点，提高金融机构的自主定价能力。此外，通过推出大额存单的方式，逐步提高金融机构负债产品自主定价的市场化程度。

“探索中央银行的政策利率体系，逐步推进货币政策框架，待条件成熟时，择机放开存款利率管制，由金融机构等市场主体在竞争中自主定价，发现均衡利率。”胡晓炼称。关于汇率改革，她表示，从微观层面来看，汇率逐步向均衡水平靠近和浮动，能够促使企业减少对低要素价格的依赖。

关于放开存款利率管制的问题，中国银监会副主席阎庆民在财经年会上发表了另一番观点。

“全会讲要解决地方的事权大财权小，解决怎么匹配，而利差收入直接影响地方财政，假如这个条件还成立，利率市场化的水平在存款利率的放开可能有一个时间过程。毕竟企业的资金处于一种供大于求的情况。”阎庆民称。

“利率市场化过程中有企业的承受能力问题，其中国有企业资产负债率高，超比例调高杠杆是不可持续的，从这个意义来讲，如果利率市场化步伐过快，首先是国有企业承担不了。”他称。

至于利率市场化对银行的影响，阎庆民认为大银行和中小银行不太一样。理财产品是利率市场化催生，资金来源不稳定，需要做负债管理，利率市场化对银行尤其是中小型银行会形成很大冲击。

阎庆民表示，金融越发展，监管越重要。“这次国际金融危机表明，金融监管也具有宏观调控效果，应与财政政策、货币政策一道纳入宏观调控政策‘工具栏’，提高政策的协同性，防止政策叠加和冲突。”他称。

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