国资委官员：国资运营公司主要开展投行业务

2013年11月22日 06:49
来源：证券日报作者：刘丽靓

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国资委研究中心主任楚序平21日表示，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，主要进行企业重组、兼并与收购、公司证券发行等业务。

楚序平表示，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）有关国企改革的内容将给国企发展带来机遇，主要体现在以下六个方面：第一，健全资本、知识、技术、管理等由要素市场决定的报酬机制，实施员工持股，将极大地激发企业发展动力；第二，推进企业内部三项制度改革将激发企业内在活力；第三，建立职业经理人制度、发挥企业家作用，将提高企业科学决策、规范管理水平；第四，发挥市场在资源配置中起到的决定性作用，企业自主决策、自主经营的市场主体地位将更加巩固；第五，简政放权，企业投资项目除关系国家安全和生态安全外，一律由企业自主决策，政府不再审批，将提高企业决策效率；第六，市场决定价格，油气、电力等价格改革将有效解决价格倒挂导致的政策性亏损。

同时，《决定》将为非公有制经济带来四大利好：第一，积极发展混合所有制经济，非公有制经济可以通过交叉持股与国有企业优势互补；第二，国有资本投资项目允许非公有资本参股，非公有制经济将共享发展红利；第三，对石油、天然气、电力等不同行业特点，实行网运分开、放开竞争性业务，非公有制经济发展空间将更大；第四，破除各种形式的行政垄断，非公有制经济发展的“玻璃门”将消除。

楚序平指出，到2020年，绝大部分国有企业实现股权多元化，除少数特殊领域外，大部分国有企业发展成为混合所有制企业。国有资本可以根据需要实施绝对控股、相对控股、参股，也可以实行优先股、黄金股等形式。

他同时指出，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，可谓抓住了当前我国企业发展的要害。资本运营具有很显著的投资银行特征，主要进行企业重组、兼并与收购、公司证券发行等业务。未来国有资本运营、投资公司，也主要是开展这些业务。下一步改革的重点之一是要促进产业资本和金融资本的融合，培育产融结合财团，从而提升资本运营效率，实现规模经济，降低交易费用，实现优势互补，促进企业国际化。

楚序平表示，将根据国有企业的功能定位，分成公用类企业、保障类企业、商业类企业。