国土部：建城乡统一建设用地市场农民住房可抵押转让

2013年11月22日 15:16
来源：法制晚报作者：李洪鹏

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国土部称建立城乡统一的建设用地市场十八届三中全会起草组成员解读“三大红包”

农民住房可抵押可转让

法制晚报讯（记者李洪鹏）今天上午9点，十八届三中全会起草组成员、中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立，在中国国际经济交流中心举办的“经济每月谈”表示，十八届三中全会对中国经济的影响，可以用“回应期待，喜出望外”来形容。

郑新立称，农村改革是此次改革最大的突破，送给农民三个大红包：一是土地承包经营可抵押、转让，变成农民财产性收入；二是包括宅基地在内的农民住房可抵押、变现，去购买城市住房；三是农民土地跟国有土地同地、同权、同价。

关键词：土地改革

“我们三中全会送给了农民三个大礼包，第一个就是承包地的承包权、经营权，可以抵押、担保、转让。第二个是宅基地可以抵押、担保、转让，当然也包括宅基地上自己的房子。三是农村的集体建设用地可以与城市的国有土地实行同地、同权、同价。”郑新立表示，三中全会送给农民的大礼包，将会为农民工在城市里实现全家团聚提供一个重要的条件，这对我们未来十年到二十年城乡结构、城乡收入水平将会产生深远的影响。

国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明也在《中国国土资源报》上发表署名文章，表示我国要建立城乡统一的建设用地市场。

“改革农村土地管理制度，这个我认为是这次三中全会最重要的也是力度最大的一个改革，也是个重大的突破。它对我们未来十年能不能实现全面小康，能不能避免落入中等收入陷阱，将会产生至关重要的影响。”郑新立表示，农村现在还有将近七亿人，如果我们城乡之间的差距还是这么大，3.1：1的收入，那么一个农村劳动力还种了六亩四分地，或者一家种了十亩八亩地，他的劳动力不可能得到提高，收入水平不可能提高，城乡差距也不可能缩小。

郑新立表示，前二十几年的改革，国有经营通过所有权与经营权的分离，国有企业已经与市场经济高度融合了，但是农村的土地制度改革进展还比较慢，农村土地制度跟市场经济还没有高度融合。

三中全会提出的这个改革，就是使农村土地集体所有制的实现形式发生了变化，这样农村土地的公有制经济与市场经济可以高度融合。

关键词：教育改革

郑新立表示，他参加了二十多年的中央文件起草，每一次写到教育这一部分，大家都觉得不满意，但是要想有突破又很难。这次我们感到比较满意，估计我们老百姓有子女上学的家庭也会感到满意。

郑新立称，第一，我们将会摆脱择校的难题，现在孩子上学为了上一个重点学校，家长不得不花钱，花钱还进不去，说媒体误导，说“不要让孩子输在起跑线上”，人家德国在小学阶段不允许留家庭作业，特别是幼儿阶段，不允许搞知识性教育。到了初中阶段，才逐渐加大课程的力度，结果德国人和德国后裔的这些子女，得诺贝尔奖的占整个诺贝尔奖的三分之一。

他补充说：“我们这么努力，结果我们国内拿诺贝尔奖的一个也没有。这不得不反思我们的教育制度，我们的教育制度是摧残我们青少年的。”

关键词：金融改革

郑新立说，前几个月《人民日报》报道了一个消息，上半年制造业的前256个企业实现利润总额只有银行的前5位利润总额的56%，利润现在向金融行业集中，金融行业的收入也高于社会平均收入水平。

郑新立说：“现在形成了一个错误的导向，我们年轻人、高中毕业生，都不愿意去学理工科了，都愿意报金融，你看看高考的尖子前多少位全是报金融，因为金融行业的收入高。如果长期这样引导下去，那就很不利，实体经济没有人愿意干了，都去搞虚拟经济。”

郑新立称，这次通过鼓励民间资本进入金融领域，就是改变金融领域那种垄断利润的状况，通过社会资本进入充分竞争，就可以降低企业的融资成本，把金融行业的资金利润率降到社会平均资金利润率的水平，就可以使整个融资成本下降，也可以防范金融风险，所以这个改革也是意义重大。

关键词：经济增速

郑新立说：“有的人说快速增长期结束了，7%-7.5%的速度可能是合理的，要习惯于7%和7.5%的速度，我是不赞成这个观点的。如果以经济增长速度未来是7%-7.5%，我们十八大提出的双倍增的目标就难以实现，特别是城乡居民人均收入到2020年比2010年翻一番的目标就难以实现了。”

郑新立表示，因为十年翻一番，年均增长速度必须达到7.3%，前35年的统计数据是，1978年到2012年，国内生产总值年均增长速度9.9%，城乡居民人均收入增长速度是7.4%。

郑新立解释称，三中全会对中国最大的改变就是通过激发经济的活力，实现到2020年乃至到2030年之前经济的持续较快增长。

郑新立认为，中国到2020年以前保持8%左右的增长速度是有条件、有可能的，而且只要三中全会这个改革到位，可以为未来十几年经济的较快增长提供体制保障。