改革方略确定之后关键在落实

2013年11月23日 02:34
来源：新京报

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《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》全文公布，以“全面、深化”为关键词的改革路线图清晰呈现。

这份涵盖15个领域、60项具体任务的宏大改革方案，一经披露，即引来一片赞誉。其中，诸如启动“单独”二胎政策；废止劳教制度；研究制定渐进式延迟退休制度；提高国企上缴公共财政比例；探索实行官邸制；不设重点学校重点班；全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制；允许农村集体经营性建设用地入市；逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别……

改革方案回应了社会多方面的期待与诉求。

不过，方略既定，接下来的关键就是落实，而熟悉国情、政情的人士或许都有察觉，这并不轻松。事实上，这也正是调查受众对方案“满意”、对落实“看好”比例接近的原因所在。这种积极却谨慎的乐观，昭示出未来的改革路径并不会特别平坦，还将面临诸多可期与不可期的阻力和挑战。

梳理受众的种种担忧就会发现，问题的症结，抑或可能影响改革方案落实的难点，仍在于各级政府部门，以及政企交叉的国企及垄断行业。从新京报的调查可见，这些方面的阻力也得到了大部分民众的认同。

这并不奇怪。改革从来都是利益的调整。新一轮改革的主要着力点，本来就是各级政府职能，就是要进一步改变政府在资源配置中的主导地位，而是改由市场来起决定作用。这就意味着，政府以及相关部门要“自己改自己”，“自改革”。以往的改革经验证明，若想做到这一点，非有绝大的决心、“壮士断腕”的勇气不可。

特别是，当改革的推动者与改革对象发生某种程度的重叠时，民众的担忧必将潜滋暗长，很难简单地以宏大话语祛除，惟有“动真格儿”。

而眼下，似乎已经出现了“动真格儿”的诸多利好因素。其一，中央决心已定，顶层设计、顶层推动。习近平此前强调：“要破解发展面临的各种难题，化解来自各方面的风险和挑战……除了深化改革开放，别无他途。”

其二，社会公众高度关注改革，期待通过改革打破日渐板结的利益格局，实现社会公平正义，并分享现代化的成果。这种民意的支持，既是改革的强大推动力，也是改革的丰饶土壤。

改革没有回头路，无论遇到什么样的艰难险阻，都不可能扭转、改变前进的方向。而越是涉入深水区，就越是需要坚定不移的勇毅果敢。