小产权房挽救集体经济终引发土地产权争夺战

2013年11月26日 06:29
来源：南方都市报作者：杨涛

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万丰村里不少正在建设的房子一度被叫停。南都记者陈文才摄

总顾问：国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁

编年史第三部

城镇差异发展(2004-2013)

深圳万丰村

近十年来的城市化，突飞猛进，又暗流汹涌。繁荣的速度前所未有，利益分配却时有失衡。曾经为“南国第一村”的万丰村的变迁路径，是深圳原农村集体经济组织发展过程的缩影，也是珠三角不少城市城中村的缩影。关键之处在于，它和它们的城市化，还远未结束。

“皆大欢喜”

2004年开始，规模化的小产权房开发在沙井兴起。当年社区集体经济、股份公司、居民蹲在这个链条中得到分红和转让利差，因而“皆大欢喜”。但万丰村由于自身的管理制度混乱，多数村民从小产权房的售卖中所获利益并不多。

沙井万丰，中国第一个走股份制道路的村庄，鼎盛时期曾与华西村、大邱庄和南街村等齐名。号称“南国第一村”。近两年颇不平静。

2012年初，在当地浸淫多年的“沙井黑帮”被警方一网打尽，抓获头目及骨干成员102人，扣押、冻结涉案资产数亿元。该组织除了涉及百余起刑事案件，还控制了沙井多个行业，包括废品回收、煤气供应、建材贸易等行业，并从事非法客运和各种“看场”活动，近年来最有利可图的则是小产权房的建设开发。

2004年开始，规模化的小产权房开发在沙井兴起。相比小产权房的高额利润，其它行业的利润已经不值一提。对黑帮来说也是如此。万丰村是小产权房建设大潮中的一个带动者。小产权房往往以村委统建楼名义开发，但在“居民自住”的名义下，实际上四处兜售，各个社区和股份公司都能从中获益，居民也在这个链条中得到分红和转让利差，因而皆大欢喜。但万丰村由于自身的管理制度混乱，让村民从小产权房的售卖中所获利益并不多。

小产权房开发更多的是带给“沙井黑帮”和街道、社区的部分官员以最大利益。对土地的利益争夺甚至触及了政府的底线。在深圳市日益收紧的查违政策之下，终于对全市新建违建最多的沙井开刀。多名官员落马。

但问题并未结束，由于此前的无序开发导致各方利益不均，但土地涉及的是村民的核心权益。村民们仍希望能挽回此前流失的集体资产。其中最大的焦点就是土地资产。在万丰社区遗留的“小产权房”中，已售出但未入住的穗丰苑至今仍深陷其中。

“交易无效”

一个沙井典型的“小产权房”：此前大部分已经由万丰村原领导班子和开发商对外售出。但由于该楼盘的开发过程“涉黑”，村民们认为此前的交易无效，应予废除并明确土地和房产归属于万丰村集体。“争夺战”由此萌生。

2012年6月，30层的穗丰苑封顶之后，业主们还没来得及入伙，就发现楼盘已被当地村民查封。此后村民和业主僵持至今。如今穗丰苑水电和通道都已被断掉，楼盘一楼的外墙上被涂鸦上“万丰人民誓死捍卫土地权益”的字样，与此针锋相对的，是楼上悬挂的红色标语“谁偷了我的房子？我要回家！”有业主在墙上写出QQ群号码，动员业主们加入维权行列。

这栋名为穗丰苑的高层住宅小区，是沙井众多小产权房楼盘中最普通的一处，位于沙井万丰社区旧房包围之中。但毕竟这是一个实实在在的居所，且价格便宜。李望和其他数百名业主在2011年以后以2600元/平方米到4600元/平方米的价格，纷纷买入这栋以“村委”集资房名义建设的房产。但买入之后换来的不是入住，而是旷日持久的产权之争。

万丰居民们认为，穗丰苑所在地块被万丰村委低价出售，经过数次转手之后由最后接盘者建成房产出售。程序不合法，也损害了居民的利益。居民们提供的资料显示，穗丰苑所在的原始土地共计1800平米，被以800元每平米的低价售出，而实际上占用土地面积近2000平米。

该土地被村委贱卖了，村集体资产流失，且该楼盘与“沙井黑帮”有关，村民理直气壮要求收回“涉黑地产”；但已购房的业主则认为房产交易是土地转手之后的事情，房产开发期间政府和万丰村并未否认房产合法，购房者的居住权不容剥夺。

在《穗丰苑共同出资建房协议书》中这样写道：“为落实中央住房政策，解决住房问题，甲乙双方在互利、友好合作的前提下共同出资合作建房。”这给该地块的开发模式打上“合资建房”的名义。在合同中还列明了两种付款模式，可选择一次性交清出资款，或首付7成房款并在交房验收后5天内交清剩余出资款。