自贸区投资热情堪比浦东世界500强中有100强进行投资

2013年11月28日 14:24
来源：新闻晚报作者：张钰芸张建群

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原标题：自贸区投资热情堪比浦东开发大妈炒作“壳公司”没生意可做

中国（上海）自由贸易试验区挂牌近两个月，开局良好。今天上午，国务院新闻办在沪举行新闻发布会，上海市委常委、副市长、自贸试验区管委会主任艾宝俊介绍，截至11月22日，自贸试验区已经接待企业、个人咨询和办理业务超过5.8万人次，其中企业办理核名近6000户。自贸试验区“工商一口受理”共办结新设企业1434家。

《总体方案》明确，试验区总体目标是，经过两至三年的改革试验，建设成为具有国际水准的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区。

新设企业1434家，世界500强已有100强在区内投资

1-10月份，自贸试验区投资企业完成经营总收入11500亿元，同比增长10.3%，其中商品销售额9920亿元，同比增长11.3%；航运物流服务收入820亿元，同比增长16.3%。完成进出口总额933亿美元，其中进口额690亿美元，占全市25.8%和36%。完成工商税收440亿元，同比增长10.7%。自贸试验区四个特殊区域的工商税收和商品销售额在全国111个海关特殊监管区域中的比重分别达到53.4%和51.6%。截至目前，世界500强企业中已有100强在区内投资250个项目。

目前试验区挂牌运行近两个月，截至11月22日，自贸试验区已接待企业、个人咨询和办理业务超过5.8万人次，其中企业办理核名近6000户，自贸试验区门户网站每天访问点击量达到180万次。

截至11月22日，自贸试验区“工商一口受理”共办结新设企业1434家，其中外资新设企业38家，外资注册资本超过5.6亿美元，平均每家注册资本近1500万美元。内资新设企业1396家，内资注册资本超过347亿元，平均每家注册资本近2500万元。新设企业中，以贸易类和服务类为主，占比分别为69%和26%，以及部分金融类和物流类企业。注册资金最多的是上海国际能源交易中心，注册资本为50亿元，最少的是一家内资公司，为3万元。对于此前外界担忧的“大妈”办公司，上海自贸试验区副主任戴海波表示，注册资本在50万以下的非常少，大妈炒作“壳公司”没有生意可做。

自贸区的金融改革备受关注，今天也交出了金融机构入驻的成绩单。目前，已有银行、证券、期货、保险、基金、股权交易等40余家金融机构入驻试验区，包括中、农、建、交等9家中资银行在区内设立分行；花旗、星展、汇丰、东亚等外资银行在自贸区内开设的支行已经达到12家。年内自贸试验区管委会将继续大力引进民营银行及非银行金融公司，支持不同层级、不同功能、不同类型的金融机构进入试验区发展。

负面清单今后可能会有很大改进，或按国际惯例分类

自贸区投资管理制度核心内容是“探索负面清单管理模式”，对负面清单之外的外商投资项目核准和外商投资企业合同章程审批改为备案管理，自贸试验区管委会实施“一口受理”的业务操作模式，外资企业新设备案4天可取得备案证明、营业执照、企业代码和税务登记，比原来需要的29天时间大幅缩减，大大方便了投资者。

记者从今天上午的发布会上获悉，截至11月22日，自贸试验区管委会办理外资新设67户，其中投资行业在负面清单以外实施备案的55户，占82%，与负面清单设计时备案项目占比85%的预测目标非常接近，符合试验区产业发展导向。

副市长艾宝俊进一步表示，上海第一次操作负面清单，在清单结构上力求市场主体有更大空间，让其拥有更多独立决策权。“中国国民经济共有20个门类，其中主要的18大类下有1069个小类，我们在负面清单中分到了小类，共有190项的管理措施，开放度还是很大。现在我们叫做负面清单2013版，今后可能会有2014版。”他透露，目前正征求市场主体、行业协会等各方意见，清单可能会有很大改进空间。“比方说目前是按照自己的国民经济分类，今后可能按照国际惯例分类，在管理措施上，也有进一步清晰优化的空间，同时负面清单还有进一步缩短的可能。”

6000家公司正核名，社会创业热情堪比浦东开发初期

在上午的新闻发布会上，有记者提问，上海自贸试验区在挂牌前后，是否分别遭遇了投资者的高估和低估？副市长艾宝俊表示，在自贸区挂牌近两个月中，市场主体始终活跃参与，并没有感受到市场的失望。

“从国务院公布实施方案以来，我们看到国内外的新闻媒体专家学者给予很高的评价和期待，从目前的实施情况看，基本按照这个方案稳步推进，各项工作进展非常顺利，有些方面超过预期。”艾宝俊表示，从市场主体角度来看，热情远远超过预期，在35个工作日，新设企业就达到了1434家。而对于他个人而言，自贸区挂牌后也接待了很多世界500强的CEO。“大公司有一个特点，重大决策需要研究战略部门认证、研究、分析，找出业务发展的有利着力点后再下单。”

戴海波也承认，由于文化语言的原因，外资企业要对自贸区的政策理解需要一个过程，但从管委会的接待工作来说，始终没有感受到被外资冷落。“大型外资比较冷静，需要经过一个周密的评估。事实上，外资企业和中国大中型企业的反应节奏差不多，而这种节奏是正常的。”

事实上，目前正核名的公司就有6000家，艾宝俊表示，市场主体如此活跃，让他并没有感觉到市场有失望的意思，“只能说各方希望我们有些细则能够更快地出来”。而区外的登记注册改革先行一步，降低了创业投资的门槛，也是吸引大量内资的中小型企业来园区注册的重要原因。

戴海波感慨，上海自贸试验区的设立进一步激发了社会投资热情，而在政府管理方式，特别是投资管理环节上，做出了革命性的变化。“这样的创业热情曾经在浦东开发开放的初期出现。”

森兰将推“前店后库”进口高端消费品保税展示交易平台

自贸试验区将进一步推动制度创新、落实服务业扩大开放。戴海波透露，将在特定区域建立保税展示交易平台，率先在外高桥附近的森兰区域推出国内首个采取“前店后库”运作模式的进口高端消费品保税展示交易平台，未来还将在洋山保税港区、浦东临港地区推广，开展保税展示、完税交易。

贸易监管制度核心内容是创新“一线放开，二线安全高效管住、区内自由”监管模式和探索建立货物状态分类监管模式。

据悉，上海海关确定了首批区内企业试点凭舱单“先入区、后报关”模式，货物入区通关时间可缩短2至3天，平均节约物流成本10%左右。在此基础上，将进一步探索简化进境备案申报要素。

在推进监管制度深化落实方面，艾宝俊介绍，金融监管制度核心内容是在风险可控前提下，在资本项目可兑换、人民币跨境使用、利率市场化等方面先行先试，建立与自贸试验区相适应的外汇管理模式。

目前自贸试验区管委会正与市金融办、一行三局紧密合作，配合人民银行分账核算操作办法，对区内6千多家存量企业进行梳理排摸，帮助银行建立企业数据底账，支持人民银行加快建设自贸区资金监控体系。

目前《总体方案》六大服务业开放领域的23条开放措施中，12项开放措施已经可以实施。7项开放措施正在制定相应的管理办法，在暂停相关行政法规和国务院文件后实施（游戏游艺设备生产销售、演出经纪、娱乐场所、教育培训、职业技能培训、医疗机构、增值电信）。其余4项开放措施需修订相关行政法规或者与国家有关部委进一步明确政策口径后落实相关操作细则。

目前，外资金融机构设立外资银行、外资游戏游艺设备生产销售、外资工程设计、融资租赁兼营商业保理已有一批项目落地。教育培训、医疗服务、投资管理、增值电信、旅行社等开放领域项目正在洽谈跟进，并形成一批项目储备。自贸试验区管委会将根据政策落地的操作流程和具体要求，年内争取推动23项措施中的19项措施实现项目落地。

数读自贸试验区

■截至目前，世界500强企业中已经有100强在区内投资了250个项目

■自贸试验区门户网站每天访问点击量达到180万次

■外资新设企业38家，平均每家注册资本近1500万美元

■内资新设企业1396家，平均每家注册资本近2500万元

■注册资金最多的是上海国际能源交易中心，注册资本为50亿元，最少的是一家内资公司，为3万元

■中国国民经济共有20个门类，其中主要的18大类下有1069个小类，我们在负面清单中分到了小类，共有190项的管理措施，开放度还是很大

■自贸试验区管委会办理外资新设67户，其中投资行业在负面清单以外实施备案的55户，占82%，与负面清单设计时备案项目占比85%的预测目标非常接近

■目前《总体方案》六大服务业开放领域的23条开放措施中，12项开放措施已经可以实施。7项开放措施正在制定相应的管理办法，其余4项开放措施需修订相关行政法规或者与国家有关部委进一步明确政策口径后落实相关操作细则。年内争取推动23项措施中的19项措施实现项目落地